索 引  号 :  GSCA40-2012-00003
所属题材 :   其他
所属主题 :   文秘工作
发文日期 :  2012-04-14
发布机构 :  区政府提交区人大审议的各类报告
生效日期 :  
名        称 :  2011年政府工作报告
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2011年政府工作报告

2011年政府工作报告

——2011年10月12在金川区第七届人民代表大会第一次会议上

金川区代区长??义战鹰

各位代表:

现在,我代表区六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕推进城乡一体化这一主题,坚定不移促发展,扎扎实实惠民生,团结奋进,迎难而上,圆满完成了区六届人大一次会议确定的各项目标任务。

——综合经济实力显著增强。2011年前季度,全区完成生产总值137亿元,预计全年可达185.8亿元,是2006年的1.86倍,年均增长13%;完成地方财政收入2.1亿元,预计全年可达2.56亿元,在2006年基础上,提前一年实现翻番立足于服务大工业基地,设立中小企业发展基金,扶持新上了万安燃气片碱、冠百工贸加压混凝土砌块、鑫昌工贸碳酸钴等资源综合利用项目启动实施潮水盆地油气、陇昌光伏等能源项目完成了黄河麦芽、源达果品、科达环保等企业的技改扩能,全区工业增加值预计年可达149.8亿元,年均增长13.96%。积极探索园区+基地、企业+农户土地适度集中的产业化经营模式,制定18项扶持政策,累计在新华、古城、营盘、九个井和天高公路两侧建成5个现代农业示范园区,天生炕、龙口、古城、谷场子建成4个标准化养殖园区,全区龙头企业达到21家,模种植、养殖大户达720户,啤酒大麦、红辣椒、食葵、葡萄、无公害蔬菜、畜禽养殖等特色产业快速发展,农副产品精深加工产值由不足1亿元扩大到近3亿元,年均增长25%。出台了加快旅游业发展的实施意见,设立旅游产业发展基金,开发了金川至巴丹吉林等地的旅游线路,文化旅游、物流配送、社区家政等新兴服务业快速兴起,社会消费品零售总额保持两位数增速,第三产业增加值预计年可达23亿元,年均增长9.67%。坚持发展抓项目不动摇,招商引资累计到位资金4.96亿元,全社会固定资产投资累计完成261.2亿元,年均拉动经济增长2.37个百分点。

——新农村建设成效明显。努力创新以工促农、以城带乡机制,整合投入涉农资金10.34亿元,连续实施两轮新农村建设工程,农村基础设施和整体面貌不断改善。编制了较为系统的城乡总体规划,打破村组界限,梯次推进村镇建设,建成了陈家沟、古城、下四分、中牌等一批各具特色的中心村,100%的行政村通上了水泥路或柏油路,89%的行政村建成了文化中心或文体广场,64%的农户住上了标准较高的农宅,农村人饮安全工程基本实现了全覆盖。大力推进城中村综合改造,天庆家园西坡新村已建成农民住宅楼42栋1452套,高岸子新村也已启动建设。加快城乡交通体系建设,以陈金、民金、中东等农村公路为重点,新建改造通车里程247公里。加强农业综合开发和农田水利基本建设,改造中低产田3.9万亩,营造农田防护林3.1万亩,建设改造各类渠道212公里,发展节水灌溉5.2万亩。持续推进林业生态建设,完成了日元贷款风沙治理、“三北四期”等生态工程,累计治理沙化土壤8600亩,围栏封育草场19万亩。着眼于建立城市的生活基地和服务基地,积极开发农业的多种功能,扶持发展集农事体验、休闲观光、餐饮娱乐为一体的“农家乐”,精心打造了马家崖美食一条街、陈家沟文昌园等融合城乡的特色街区,农民增收渠道逐步拓宽,经营性收入和工资性收入比重不断提高。

——城市管理水平大幅提升。积极稳妥地推进城管综合执法,建成了城管综合服务大楼,完成了数字化城管一期工程。全面贯彻《金昌市禁止随地吐痰随地丢弃废弃物暂行规定》,对主次街道、居民小区和城乡结合部实行分级管理,城市管理步入了法制化、精细化、常态化轨道。着力提升城市园林绿化水平,完成了北京路入口绿化工程,建成了长泰园和一大批社区游园,改造了金川公园、人民文化广场和龙泉景观带;建成区绿化覆盖率达到33.46%,人均占有公共绿地18.3平方米,五年新增10.92平方米。加快城乡环卫一体化建设,完成了生活垃圾处理场二期扩建,建成了医疗废物集中处置中心,城区垃圾中转站、高标准公厕、地埋式果皮箱的建设和布局趋于合理,小城镇和部分中心村也开始设置生活垃圾收集容器,城乡垃圾清扫、转运和无害化处理机制初步建立。实施了城市亮化和美化工程。完成了金芝里社区老年人日间照料中心和区残疾人托养中心等公共服务项目。深入持久地开展“五城联创”工作,全国双拥模范城六连冠通过省级验收,甘肃园林城市获得授牌命名,全国残疾人工作示范城市创建成功,国家卫生城市通过国家专家组技术评估,全国文明城市也取得了良好的创建成效。

——各项社会事业协调发展。不断优化城乡教育资源配置,建成区二小、两镇中学、双湾中心小学等示范性学校东四沟小学附属幼儿园,调整撤并中小31,在国家“两免一补”的基础上,全额免除区属公立学校的学生寄宿费,用校车免费接送农村低年级学生,初步实现了城乡教育均衡发展。加强医疗卫生服务机构建设,新建社区卫生服务中心3、标准化村卫生室18,从事公共卫生服务的医疗机构全部实行基本药物零差率销售。认真落实计划生育各项奖补政策,巩固了全国计划生育优质服务先进区创建成果。切实加强公共文化服务体系建设,实施文化信息资源共享工程,建成区青少年校外活动中心和农民培训中心,在城乡文体广场和社区游园配备了健身器材,构建了城乡社区“10分钟文体活动圈”。积极组织建党90周年、建国60周年、建市30周年系列活动和群众性文体活动,群众文化生活不断丰富。深入开展安全生产年活动,连续五年被市政府评为安全生产考核优秀区不断加强食品药品安全监管,严格实行畜禽定点检疫和屠宰制度,依法取缔了一批证照不全和卫生条件不达标的食品加工作坊。探索推进社会管理创新,建立了农村社区管理机构。加大矛盾纠纷排查调处力度,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,维护了社会和谐稳定。同时,户籍制度、水权制度、集体林权制度改革以及“五五”普法、第六次全国人口普查顺利完成,国土资源、统计、档案、老龄、民族宗教、机关事务、地方志、人民武装和双拥共建等工作也取得了新成绩。

——人民群众生活不断改善。高度重视民生事业,累计投入民生资金9.04亿元,支出比重占到一般预算的56.09%。坚持把就业作为民生之基,多渠道开发就业岗位,适度提高小额担保贷款额度并扩大发放范围,累计输转城乡富余劳动力8万人次,新增城镇就业1.38万人。先后两次提高最低工资标准连续三年提高企业退休人员工资待遇预计2011年,农民人均纯收入可达7780元,城镇居民人均可支配收入可达19805元,分别比2006年增加2833元和8549元。进一步健全社会保障体系,建立了新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险制度,稳步提高了城乡低保标准和城乡教育、医疗等各类社会救助标准。加快保障性安居工程建设累计廉租住房6.5万平方米1309套,改造农村危旧房7015套。建立了生活困难家庭临时价格补贴制度。五年来,累计发放社会保障资金2.07亿元。

——政府自身建设有效加强。全面完成新一轮区政府机构改革,进一步深化乡镇机构改革,建立了协调高效的行政组织体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表意见建议476件、政协委员提案519件。主动加强与各民主党派、工商联及无党派人士的联系,支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。切实完善行政复议和行政审判联系制度,规范了行政处罚自由裁量行为。深入推进反腐倡廉建设,“小金库”治理和工程建设领域突出问题排查整治工作取得显著成效。调整了区对镇财政管理体制,推行部门预算管理和公务卡制度,财政资金的管理使用进一步规范。不断加强公务员队伍建设,深化人事制度和工资制度改革,政府及其工作部门的履职能力和服务水平明显提升。

各位代表!过去的五年,是金川区城乡一体化建设加速推进、城乡面貌改善最为显著的五年,是经济社会保持良好发展势头、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协依法监督、共谋发展的结果,是全区人民奋发进取、社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心支持全区经济社会发展的驻区单位、各界人士和同志们表示衷心的感谢!

过去五年的实践探索,我们积累了许多宝贵经验:一是注重发挥中心城区的服务职能,坚持通过提升服务水平来促进自身发展。二是注重创造性地贯彻落实中央、省、市的决策部署,坚持用发展的办法解决深层次的矛盾和问题。三是注重把“三农”工作作为城乡统筹的重中之重,坚持在互补融合中缩小城乡差距。四是注重保障和改善民生,坚持通过扩大财政投入和建立长效机制来解决民生需求。五是注重科学决策、依法行政,坚持把区委的决策贯穿于政府工作全过程,努力调动各方面的积极性,团结一致共谋发展。

回顾五年的工作,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:民营经济比重低,地方工业规模小,第三产业特别是现代服务业发展滞后;水资源匮乏,农业基础还比较薄弱,特色产业不够稳定,农民增收渠道需要进一步拓宽;城管长效机制尚不健全,全社会参与水平有待提高;就业再就业压力较大,社会保障体系亟需完善;政府职能转变还不到位,社会管理和公共服务需要进一步强化,等等。对此,区人民政府将高度重视,认真加以解决。

今后五年的主要任务

今后五年,是全面建设小康社会的关键阶段。我们必须牢牢抓住国家进一步支持甘肃经济社会发展、省上实施区域协调发展战略的重大机遇,紧紧依靠镍铜钴大工业基地、国家级经济技术开发区和金武经济区核心区的优势条件,着力破解制约发展的瓶颈难题,努力推动全区经济社会跨越式发展。

根据区委六届一次会议精神,今后五年,政府工作的基本思路是:以科学发展观为指导,坚持发展为本、民生优先、全民创业、和谐进取,突出特色优势,推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化,强化园区建设,壮大产业规模,优化城市管理,全面发展社会事业,为实现区域经济社会跨越式发展而努力奋斗。

奋斗目标是:2016,全区生产总值、地方财政收入在2011年基础上实现翻番;全社会固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长20%城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%11%;万元GDP能耗年均下降2.3%。实现上述目标,必须着力抓好以下工作:

(一)深入实施工业强区战略,加快产业创新发展。大力推进新型工业化进程,加大资源整合和节能减排力度,调整优化产业结构,进一步提升区域工业经济发展水平围绕驻地国有大中型企业后续产品开发和原辅材料供应,培育壮大与大工业基地配套接续的区属工业体系。着力抓好风电光伏电项目,全力支持建设百万千瓦级风电、光电基地。以国家级工业固废资源化利用示范基地和新材料产业园建设为契机,重点开发新型墙体、新型防水、新型保温、装饰装修等建材产品力争五年内建成河西最大的新型建材生产基地积极支持区属装备制造企业技改扩能,发展新能源设备制造产业。加大资源勘探力度,继续实施潮水盆地油气勘查项目,在严格管理的基础上,合理开发利用膨润土、石灰石等矿产资源。进一步加强与金昌国家级经济技术开发区的协作联合,以“园中园”方式,集中规划建设区属工业集中发展区,加大招商引资力度,吸引知名企业和工业项目集聚发展,延伸循环经济产业链条。加强中小企业融资服务,努力以信息化提升工业化,确保全区工业增加值年均增长16%以上。

(二)积极推进农业现代化,提高农业综合生产能力。创新农业发展方式,以高科技园区为重要纽带,以集约化经营为主要模式,大力发展城郊型高效特色节水农业。优化农业区域布局,以井灌区为核心,建成10万亩优质高效特色农业示范区;以河灌区为重点,建成5万亩集约化经营示范区;在临滩靠山的“三化”草场治理区发展舍饲养殖;在农村主干道路沿线发展设施农业和林果产业。稳定食葵、红辣椒、葡萄和玉米制种生产,突出抓好“菜篮子”工程和优质肉牛基地建设,力争到2016年,无公害蔬菜面积达到7万亩,肉牛饲养总量达3.5万头。全面完成现有农业示范园区的后续建设,深化院地院企合作,扶持实施一批农业科技转化项目,积极推广高效栽培、疫病防控、节水灌溉、机械化生产等新技术,加强特色农产品认证,巩固和完善园区+基地+农户的高科技农业发展模式。大力发展农副产品精深加工业,培育一批省级重点产业化龙头企业和农民专业合作组织。合理使用农业风险基金,支持发展农村金融和农业保险,增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力。加大基本农田保护力度,促进土地承包经营权依法自愿有偿多形式流转。启动实施中央财政小型农田水利建设重点县项目,实施石羊河流域综合治理和农业综合开发项目,完成全区农田水利基本建设和高新节水技术改造。全面落实草原生态补助奖励政策,加强天然草原生态治理,加大植树造林力度,筑牢生态屏障。

(三)大力发展服务业,推动产业结构优化升级。坚持把第三产业作为产业结构优化升级的战略重点,制定加快第三产业发展的政策措施,扶持培育一批技术含量高、市场前景好的优势项目。建立全民创业发展基金,鼓励和扶持全民创业,引导更多社会资本投向服务业领域。加快发展现代物流业,支持建设金昌物流园区有色金属原料交易市场,借势发展第三方物流和服务外包。积极发展商贸服务业,改造提升农产品批发市场,支持开展农产品保鲜、储运和净菜配送服务,建成一批城市社区无公害蔬菜直销点和农超对接品牌店优化商业网点布局,引进国内知名超市和购物中心,进一步发展连锁经营。周边地区合作发展旅游产业,做好三角城遗址保护开发利用工作,开通3—4条精品旅游线路,配套完善旅游服务设施,带动发展餐饮住宿、购物休闲、文化娱乐、汽车租赁、快线交通、导游服务等相关产业,努力把我区建成游客集散地和后勤保障中心。以家庭为服务对象,以社区为重要依托,公益性与营利性相结合,不断发展壮大家政服务积极培育工程咨询、经纪代理、项目策划以及会计、律师、劳务派遣等服务业,力争第三产业增加值年均增长15%以上

(四)着力提升城镇化水平,加快推进城乡一体化进程。进一步优化中心村布局,全面完成宁远堡镇城郊六村和双湾镇剩余村组农宅规划建设,建成一批设施齐全、功能完善、生活便利的农村新型社区。大力推进城中村综合改造,完成高岸子新村和西坡二期工程,启动马家崖和白家嘴重点部位改造建设,建成3—4个融入城市的生活小区或商业街区。着力提升小城镇承载能力,注重节约集约和合理开发利用土地资源,促进人口和产业在小城镇集聚,形成与中心城区优势互补的城乡一体化功能区。实施农村环境综合整治工程,建立农村环卫保洁新机制,实现农村生活污水和垃圾集中收集处置。加快对外通道和农村公路改造升级步伐,强化农村交通安全管理和公益设施管护,形成长效机制。围绕创建国家园林城市,加强苗圃和绿地景观建设,提高城区和小城镇绿化水平,营造优美人居环境。进一步创新城市管理模式,稳步推行综合执法,完成数字化城管项目,健全完善城管法规,建立全民参与机制,不断提高城市管理水平。全力支持北部新区建设,逐步配套完善社区公共服务设施。以城乡结合部为重点,增建一批垃圾收集中转设施,加强生活垃圾无害化处理与资源化利用。深入开展爱国卫生运动和群众性精神文明创建活动,努力提升市民素质和城市品牌形象。

(五)增强公共服务保障能力,促进经济社会协调发展。加大公共财政投入力度,切实解决群众关心的就学、就医、就业和养老等社会保障问题。推进事业单位人事制度改革,逐步推行人员招聘和竞聘上岗制度。巩固提高九年义务教育,延伸发展学前三年教育,协调推进高中阶段教育,新建一批公办幼儿园和高标准寄宿制学校,努力办好人民满意的教育。高度重视科技服务和科普工作,提升全民科学素质和科技对产业发展的贡献率着力抓好全国公共文化服务体系示范区创建工作,建成区文化馆、图书馆、档案馆广泛开展群众性文体活动,不断丰富城乡居民文化生活。全面深化医药卫生体制改革,健全公共卫生服务体系和卫生监督体系,壮大卫生专业技术人才队伍,加强中医药工作,提高基本医疗和公共卫生服务水平坚持以创业带动就业,确保输转城乡富余劳动力9万人次,新增城镇就业1.6万人。稳步提高现有社会保障标准,推行城乡居民基本养老保险制度,做到应保尽保。支持发展妇女儿童、老龄和慈善事业,加强残疾人“两个体系”建设,健全完善特困残疾人特殊生活补助制度,关爱弱势群体。启动实施“六五”普法,提升居民法律素质,创建全国法治城市。认真做好社会管理创新综合试点工作,启动第二轮社区标准化提升工程,三年内完成现有社区公共服务场所的改造建设,探索建立融城市管理、社区服务、社会管理为一体的网格化管理新机制。健全完善社会治安防控体系,调处化解社会矛盾纠纷,依法严厉打击各类违法犯罪,维护社会稳定。认真抓好公共机构节能工作,推动资源节约型和环境友好型社会建设。同时,统筹做好人口和计划生育、食品药品安全监管、安全生产、统计、审计、环保、地方志、人民武装和双拥共建等工作。

2012年重点工作

2012年是七届政府任期的第一年,经济社会发展的预期目标是:全区生产总值比上年增长16%,万元GDP能耗下降2.3%,全社会固定资产投资增长20%,地方财政收入增长15%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7‰以内。重点做好以下工作:

(一)以发展现代农业为方向,扎实推进新农村建设。坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,强化园区带动,促进农民增收,努力缩小城乡差距。

发展特色高效农业。认真落实18项扶持政策,着力推进第二轮“菜篮子工程新改建日光温室300座,完成蔬菜生产5万亩以上,对接建成城市社区无公害蔬菜直销点5个大力加强草原生态保护,认真实施动物疫病防治项目,加快发展舍饲养殖和规模养殖,建成千头肉牛养殖场1个,发展专业化养殖村社2个,新增规模养殖大户50户。积极培育优质林果产业,种植灰枣1000亩、红提葡萄500亩。着力提升园区建设水平,完善古城高新技术产业示范园基础设施,完成天高公路现代农业产业园区后续工程,初步建成中牌沙产业示范园实施制干红辣椒节水丰产技术集成与产业化科技示范项目,完成红辣椒提纯改良年度试验任务。大力扶持龙头企业和农民专业合作组织,加强金武经济区农业合作,支持有条件的企业上市经营。

改善农业基础条件。扎实推进农业综合开发和农田水利建设,改造中低产田4400亩,新改建干支斗渠81公里,安装地下水计量设施1742套,发展节水灌溉4.2万亩。加快农村电网升级改造,完成陈家沟变电所增容工程。积极发展循环农业,依托大中型养殖场,建成区级沼气服务站1处、大中型沼气池5个。切实加强农产品质量监管和流通设施建设,建成区农产品检验检测中心,新建恒温保鲜库1.3万平方米。改进农业科技推广方式实行农业技术人员蹲村包点制度,科技示范点12标准化示范基地4万亩。抓好农产品产地认定和产品认证工作。

推进村镇规划建设。切实加大城中村综合改造力度,启动运营新华路沿街经营性资产,完成高岸子新村一期建设,开工建设西坡二期工程。抓紧落实双湾小城镇规划建设工作,建成环镇区道路,完成沿路排水、绿化、亮化工程;启动华丰自然苑高标准商业住宅二期建设,完成天然气入镇工程,实现驻镇单位和商业网点集中供热。继续完善城乡路网,新建改造农村公路20公里。以宁远堡镇城郊六村为重点,改造农村危旧房2000套,同步配套水电路等基础设施。以高岸子新村、城郊六村集中居住区为主,完成宅前道路硬化15公里、宅前铺装15万平方米,新建文化中心1个、文体广场1个、标准化村卫生室5个。建立农村环卫保洁新机制,探索推行物业化管理。

(二)以经济结构优化升级为重点,大力发展二三产业。按照全市“一线三点”经济布局,坚持与大工业基地互补共融,支持非公经济快速发展,构建二三产业协同发展的产业支撑体系。

推动工业转型升级。突出金武经济区核心区的主体功能,制定出台支持工业跨越发展的政策措施,启动区属工业集中发展区的规划建设,先期完成规划选址工作,陆续配套基础设施。扶持冠百工贸、科达环保完善自动化生产控制系统,支持源达果品、鑫昌工贸引进新科技、使用新工艺,进一步扩大主导产品生产规模加快发展新型建材产业,重点实施东昊钢化玻璃、镜富园艺加压混凝土砌块等生产项目。认真抓好风电、光电等新能源产业,完成陇昌5兆瓦光伏发电设备安装工作,跟踪落实油气勘查和风力发电项目,力争全年实现地方工业增加值30亿元,比上年增长16%。

培育壮大现代服务业。配合抓好金昌物流园区和有色金属原材料交易市场建设,扶持建设易飞再生资源回收市场和豪丰五金加工园区,带动形成金川路五金机电专业街市。进一步开发金川到巴丹吉林、御山峡、骊古城的精品旅游线路,完成金水湖、金川公园等3A级景区的创建工作,建成旅游接宾馆2个、地方特色商品购物1加快发展文化产业,支持文化企业提升创意水平和服务能力,着手推出一批高水准综合演艺项目,择机筹办大型文化节会和展会。完善家政服务网络平台,启动建设昌荣里社区虚拟养老院,逐步拓展家政服务业。建成运营天庆惠民综合市场和双湾物流中心,善部分社区便民市场基础设施。落实农家乐质量等级评定标准和认证工作,推进农村餐饮娱乐等服务业健康发展。

鼓励支持全民创业。研究制定高校毕业生、返乡农民工创业扶持办法,整合中小企业、文化产业发展基金,扶持一批社会投资项目。建立中小企业信息化服务平台,大力开展企业管理和创业引导培训。切实加强中小企业融资担保体系建设,争取建设村镇银行等新型金融服务机构。加大小额信用贷款和妇女创业担保贷款投放力度,积极协调商业银行开发更多扶持创业的金融产品,努力为创业者提供必要的资金支持。

(三)以项目建设为抓手,不断扩大固定资产投资规模。把项目建设放在更加突出的位置,精心谋划储备项目,聚精会神实施项目。加快实施以高岸子新村为重点的城中村改造项目,完成2400套住宅楼建设。推进石羊河流域金川灌区综合治理项目,完成中央财政小型农田水利建设重点县项目年度建设任务。加大林业生态工程建设力度,完成“三北五期”、退耕还林等项目建设任务。做好用地协调和征地拆迁等服务工作,配合抓好热电联产、金武高速、北部新区建设等重大项目。严格落实招商引资目标责任制,加大项目策划和推荐力度,积极引进“三废”综合利用、农副产品精深加工和新能源、新材料项目,全面完成市上下达的招商引资任务。健全完善政府部门争取项目和资金的奖惩考核机制,确保跑项目、争资金工作取得明显成效。

(四)以提升城市品位为目标,切实加强城市管理。加快推进数字化城管项目,启动实施二期工程。认真落实门前四包责任制,协调出台城市犬类管理办法,加大市容纠查、教育疏导和行政处罚力度进一步规范市容环境秩序突出抓好城乡结合部、背街小巷、集贸市场等薄弱环节的综合整治力度,切实加强城乡一体的环卫基础设施建设,新建一批垃圾箱、中转站和公厕继续实施城市亮化工程和园林绿化工程,完成新拓建道路绿化和公共绿地、社区游园、生产绿地建设任务,积极推行绿地认养制度和沿街单位门前摆放花坛制度。广泛组织开展志愿者服务活动和群众性精神文明创建活动,巩固提高“五城联创”成果,大力提升城市公共文明程度。

(五)以改善民生为根本,进一步强化社会管理和公共服务。切实加大公共财政用于民生的支出力度,努力解决人民群众最紧迫的切身利益问题,加快推进基本公共服务均等化。

协调发展各项社会事业。继续抓好中小学校舍安全工程,全面完成区二小后续建设,整合撤并城郊四校优化配置学前教育资源,新建农村幼儿园1所。按照医药卫生体制改革要求,认真落实全民健康工程和慢病防控管理项目,大力发展中医药事业,为城乡居民提供安全有效的基本医疗和公共卫生服务。做好食品药品安全监管工作,严厉打击制售假和滥用食品添加剂等违法行为,确保人民群众饮食安全。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作,启动实施三馆建设项目。进一步完善文化事业和文化产业扶持政策,推进三角城遗址保护开发工作。统筹做好人口和计划生育、民族宗教、机关事务、地方志以及人民武装、双拥共建等工作。

加强社会保障工作。认真落实促进就业各项政策,着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、退役军人就业问题,新增城镇就业3200人以上。继续扩大养老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面,实施城乡居民社会养老保险制度,确保参保率达到95%以上。健全完善临时价格补贴制度,平抑稳定市场物价,切实保障低收入群体的基本生活做好廉租房配租工作,落实农村危旧房改造补助政策,实施好保障性安居工程

推进社会管理创新。稳步实施第二轮社区标准化提升工程,抓好昌泰里社区新建、昌荣里社区旧城改造等工程。以数字化城管建设为平台,开展网格化管理服务试点工作,增强社区服务功能,提升社区公共管理服务水平。切实加强流动人口管理,在以证管人的基础上,不断强化以业管人和以房管人措施。启动“六五”普法工作坚持信访工作责任制和重大事项社会稳定风险评估制度,努力预防和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产监管责任,严防重特大事故发生建立健全突发事件应急管理体系,加强应急物资储备和应急队伍建设,提高应对突发事件的能力,做好防灾减灾等工作。

建设人民满意的政府

新一届政府肩负着推动全区经济社会跨越式发展的重要使命,必须注重加强政府自身建设,全面履行政府职能不断提高政府执行力和公信力,努力建设人民满意的政府。

深入推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。健全完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,增强决策透明度和公众参与度。强化执法监管,规范政府行为,让权力在阳光下运行。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,大力支持司法机关的工作。坚持把勤政廉洁作为政府自身建设的重要内容,加强对重点岗位、重点领域和关键环节的监督,认真落实廉洁自律各项规定,提高拒腐防变能力。

切实提升服务水平。强化政府的社会管理和公共服务职能,大力推进政务公开积极推行电子政务,减少行政审批事项,进一步优化工作流程,精简办事程序,推进“一站式”办公和“一条龙”服务,努力提高行政效能严格跟踪问效,认真办理市长热线反映的问题,在政府与群众之间搭建更便捷有效的沟通服务平台。加强社会信用体系建设,强化诚信意识,以政府诚信带动社会诚信,提高政府公信力。全面加强行政监察、审计监督和政务督查,严肃整治行政不作为和乱作为问题,提高政府执行力,推动政府工作上新台阶。

大力改进工作作风。牢固树立执政为民的理念,坚持保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,千方百计为人民群众谋福祉。大力弘扬求真务实的工作作风,坚决克服形式主义和官僚主义,坚决反对推诿扯皮和不思进取,坚决抵制弄虚作假和做表面文章,集中精力抓大事,扑下身子抓落实,尽心竭力把涉及群众利益的好事办好、实事办实努力做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

各位代表!过去五年的成就令人鼓舞,跨越发展的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,时刻牢记党和人民的重托,励精图治、奋发有为,求真务实、开拓创新,为实现区域经济社会跨越式发展而努力奋斗!

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