索 引  号 :  GSCA01/2012-00072
所属题材 :   其他
所属主题 :   文秘工作
发文日期 :  2012-11-07
发布机构 :  区政府办
生效日期 :  
名        称 :  2008年政府工作报告
文        号 :  
关   键   词 :  
2008年政府工作报告

——2008年1月18日在金川区第六届人民代表大会第二次会议上 

金昌市金川区区长   王春江 

各位代表: 

 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年政府工作回顾 

  2007年,是新一届政府履职的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下始终坚持科学发展不动摇、和谐发展不放松,以争创一流的气魄、干事创业的热情、团结进取的精神,齐心协力,拼搏奋进,努力促进经济社会又好又快发展,开启了全面建设小康社会的新征程。 

 

  国民经济协调快速发展,产业层次进一步提升。2007年,全区实现生产总值186.91亿元,同比增长19.41%;单位生产总值能耗下降4.45%。完成地方财政收入1.48亿元,同比增长42.36%;完成全社会固定资产投资12.2亿元,同比增长58.44%;社会消费品零售总额实现16.23亿元,同比增长15.5%。城镇居民人均可支配收入达13240元,农民人均纯收入达5268元,同比分别增长18%、6.49%。按照全市“一线三点”经济带的总体布局,积极支持金川集团公司做大做强,全力支持新材料产业园开工建设,并围绕大工业基地和资源综合利用,不断延伸产业链,加大招商引资和新项目开发力度,引进新建了博瑞宏精细化工等一批优势企业,冶金、新材料、食品原料等支柱产业进一步壮大。黄河麦芽二期扩建后实现产能翻番,成为省内规模最大的制麦企业;双丰辣业、白玉豆制品、源达果品等企业技改扩能后,整体实力明显增强;鑫昌工贸、嘉鑫彩板等企业继续保持了产销两旺的发展势头。区属工业实现增加值1.73亿元,增长17.73%。立足于可持续发展,坚持走以“二”带“三”的发展路子,着力建设城市的生活基地和市民的休闲观光基地,打通了连接城乡的金陈公路,改造了下双公路,加大了双湾小城镇、陈家沟休憩园和中牌村生态种植园建设力度,并结合实施“万村千乡市场工程”和社区商业“双进工程”,积极发展商贸流通、中介服务等各类服务业,有力地推进了第三产业的快速兴起和产业结构的优化升级。

 

  新农村建设成效显著,城乡一体化进程不断加快。按照城乡互动、统筹发展的方针,进一步加大城市支持农村、工业反哺农业的力度,整合各类扶持资金1.1亿元,全方位推进新农村建设,农村面貌发生了可喜变化。以增收富民为出发点,加快农业“一特两化”进程,着力培育发展草畜、蔬菜、瓜果、食品原料等特色产业,实施了马家崖、营盘、新华等村土地集约化经营和节水农业试点项目,新建了高效畜禽综合养殖园区。从提高农业综合生产能力和比较效益入手,大力扶持龙头企业和农村中介组织,引进农业新品种25个,建成无公害生产基地4.1万亩,现代农业发展迈出了新步伐。积极发展劳务经济,完成农村劳动力培训5052人(次),输转16282人(次),实现劳务收入6128万元。以村镇建设为突破口,着力解决农村饮水安全、道路硬化、能源清洁、环境整治等问题,全年新改建农宅1359套,建成“一池三改”沼气池1660座,硬化宅前道路28.8公里,在6个村7个点实施了人畜饮水安全工程,做到了水、电、路、气“四配套”。认真借鉴先进地区的成功经验,开展了城中村改造的各项前期工作。持续推进“四清四改”村容村貌整治活动,在各镇建立了环卫所,各村配备了卫生管理员,农村面貌日新月异。以项目为支撑,狠抓农村基础设施建设,全年新改建通乡通村公路126.7 公里,农村公路通车总里程达493.7公里,100%的行政村和50%的自然村实现了通柏油(水泥)路;完成了西干渠重点险段、龙源村和营盘村支渠改建、中牌供电所增容改造和天生炕村高压输电线路建设,实施了日元贷款风沙治理、中低产田改造等项目,有效改善了农村生态环境和发展条件。

 

  城市管理取得新突破,市容环境明显改观。以提升城市品位、改善人居环境、打造城市品牌为目标,围绕创建全国文明城市和国家卫生城市,大力开展市民文明习惯养成行动、城管进社区等活动,积极创新管理机制,拓宽管理领域,城市管理步入了规范化、法制化、一体化管理的轨道。充分发挥市城管办的综合协调作用,接管了龙泉公园和开发区城管大队,明确了监察支队、环卫、绿化、社区协管员的职责,初步形成了“四位一体”的综合管理网络。坚持科学管理与服务群众并重,在进一步加强日常管理、推行综合执法的基础上,将管理重心向街道、社区下沉,建立了社区卫生费补助制度,增加社区卫生保洁补助经费100万元,提高了背街小巷、居民小区和城乡结合部的管理等级。加强了对定点祭祀、建筑垃圾拉运的管理,加大了对临街建筑物的装饰美化力度,市容面貌明显改观。以建设戈壁园林化城市为目标,采取规划建绿、拆墙透绿、筑景增绿、建路扩绿等多种途径,完成了新华路等道路的景观再造,实施了贵阳路景观带、长泰园、金川公园景观改造等一批亮点工程,建成社区小游园5个,市区新增绿地164.1万平方米,城市景观质量进一步提升。加强环卫基础设施建设,建成了区环卫局车队停车场,新建垃圾中转站5座、公厕4座,并完成了医疗废物集中处置工程项目的评审立项,启动了城市生活垃圾处理费征收工作,提高了城市环境卫生管理的整体水平。

 

  社会事业协调进步,人民生活质量不断提高。在促进经济发展的同时,加快推进以改善民生为重点的社会建设,使人民群众进一步享受到了改革发展的成果。大力实施科教兴区战略,一批先进实用技术得到推广应用,科技对经济增长的贡献率达到49%。按照城乡教育资源均等化的原则,完成了陈家沟、白家咀等4所小学的标准化学校和双湾中学学生宿舍楼建设,全面落实了“两免一补”政策,撤并小学2所,在山湾小学开展了低年级学生校车接送试点工作,教育资源有效整合,教育教学质量不断提高。深化医疗卫生体制改革,努力改善城乡医疗设施条件,建成滨河路街道社区卫生服务中心,维修改造村卫生所5个,基本满足了人民群众的医疗保健需求。健全完善了新型农村合作医疗制度,启动了城市居民合作医疗试点工作,城乡居民参合率分别达70.5%和95.64%,覆盖城乡的合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”医疗保障制度进一步完善,基本实现了“四个全覆盖”的目标。积极落实各项就业再就业政策,多渠道开发公益性岗位,较好地解决了零就业家庭和社会困难群体的就业问题,全年新增就业2362人,城镇登记失业率控制在了3.3%以内。加强社会保障体系建设,启动了工伤、生育保险制度,养老、失业、医疗保险覆盖面不断扩大,城市居民最低生活保障标准再次提高10%,发放保障金1144万元,累计保障城市居民99654人(次)。发放农村居民最低生活保障金32.77万元,保障农村居民11700人(次)。不断完善覆盖城乡的社会救助制度,建立了廉租房、困难老人生活补助制度,启动了城市居家养老社会化服务工作,为城乡低保户家庭中的困难大学生和高中生发放了救助金,为农宅建设困难户发放了援助金。加大劳动监察执法力度,为农民工讨回工资及工伤补助43.6万元,维护了务工人员合法权益。认真落实计划生育基本国策,加强流动人口管理与服务,稳定了低生育水平。深入推进和谐社区建设,拓展社区服务领域,启动了农村社区建设试点工作。扎实开展精神文明创建活动,加大了公共文化和体育设施建设力度,建成了区青少年校外活动中心、区体育馆,新建村级文化广场3个、村级文化大院6个、社区文化中心4个、农村科技书屋27个,丰富了群众精神文化生活。加大环保工作力度,依法关闭了2家小造纸企业。强化食品安全监管,保障了人民群众饮食安全。重视残疾人工作,顺利通过了全国残疾人社区康复示范区验收。国土资源、统计、老龄、民族宗教、机关事务、地方志以及人民武装、双拥共建等工作也取得了新的成绩。

 

  民主法制建设深入推进,政府自身建设得到加强。主动适应科学发展、和谐发展的新形势,始终坚持科学理政、民主施政、依法行政,政府行政能力进一步提高。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,积极听取政协、各民主党派及各界群众的意见,促进了决策的民主化和科学化。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,办理人大代表建议180件,办理政协委员提案140件。大力支持工、青、妇等人民团体的工作,较好地发挥了桥梁纽带作用。不断创新“五五”普法形式,群众法制观念不断增强。认真贯彻《公务员法》,扎实推进《国务院依法行政实施纲要》,全面推行政务公开,加快政府网站建设,基本建立了方便群众的服务机制。加强基层民主建设,实施了村级活动场所配套项目,顺利完成了村(居)委会换届选举工作。继续完善大调解、大防控体系,高度重视信访工作,积极疏导化解各类不稳定因素,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件发案率稳中有降,增强了人民群众安全感。层层落实消防和安全生产责任制,实现了安全事故零死亡的目标。加强道路交通安全管理,荣获全国平安畅通区称号。全面落实党风廉政建设责任制,强化区、镇级预决算审计和领导干部任期经济责任审计,加大对违纪违规干部的惩处力度,起到了良好的警示作用。

 

  各位代表,过去的一年,政府工作在各个方面都取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的亲切关怀,得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,得益于全区广大干部群众的励精图治和实干创新。同时,我们的工作也得到了金川集团公司、八冶公司、驻金部队、市直各部门、金融单位以及社会各界人士和离退休老同志的关心和帮助。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持金川区建设与发展,为金川区经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进中的矛盾和问题,主要是:水资源匮乏、生态脆弱等环境制约因素依然存在;农业持续增效和农民稳定增收难度加大,推进城乡一体化发展任务艰巨;区属工业总量少、规模小,第三产业体系还不完善;就业压力持续增大,社会保障滞后于经济发展,不稳定因素仍然存在;公共服务体系不够健全,城市管理存在薄弱环节;个别干部工作作风还不能适应经济社会发展的需要,政府自身建设有待于进一步加强,等等。对这些矛盾和问题,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

2008年政府工作的目标任务 

    2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。新的一年,国家将进一步加强宏观调控,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,更加强调自主创新、提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护,更加重视以改善民生为重点的社会建设,这为我们促进科学发展确立了新的基调。我们要敏锐把握宏观调控带来的新变化,抢抓区域内重大项目建设带来的新机遇,坚持好字优先、好中求快、紧中求活,全力推动经济社会发展不断迈上新台阶。做好今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深入贯彻市委工业强市、以工哺农、和谐共享和统筹经济社会一体化发展的要求,大力推进农业一特两化和新型城镇化,加大“两创”工作力度,统筹发展社会事业,着力解决民生问题,加快推进城乡一体化发展进程。  

 

  主要预期指标是:全区生产总值达到220亿元,增长14%;单位生产总值能耗同比下降4%;地方财政收入达到 1.7亿元,增长15.23%;全社会固定资产投资完成12亿元;农民人均纯收入达到5618元,城镇居民人均可支配收入达到14300元;人口自然增长率控制在5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。为此,我们将按照“创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量”的总体要求,着力抓好以下六个方面的工作:

 

  一、以实现城乡一体化发展为目标,扎实推进新农村建设  统筹城乡发展、推进城乡一体化,是解决“三农”问题的治本之策,也是建设社会主义新农村的有效途径。必须认真贯彻统筹发展的方针,努力形成以工促农、以城带乡的长效机制,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散,努力把我区建成全省城乡一体化发展的先行示范区。

 

  (一)着力培育城乡一体的产业体系。充分发挥农业现代化在城乡一体化发展中的基础性作用,以“一特两化”为方向,以城郊型农业为定位,按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的思路,突出一村一品或多村一业,不断壮大草畜、蔬菜、瓜果、食品原料等主导产业,大力发展肉蛋奶等菜篮子产品,积极发展旅游观光、绿色农业等特色经济,努力把农村建成城市的生活保障基地。在确保农村土地承包政策基本稳定的前提下,加快土地流转,突出抓好马家崖村土地集约化经营和新粮地村特色产业培育试点,配套渠、路、林、田和大型农机具等生产设施,提高集约化经营水平。大力推广绿色无公害农业标准化技术和节水农业技术,加强农产品质量检测站建设,实施节水工程、测土配方工程,引进农作物新品种48个,建成秸杆综合利用项目2项,推广膜下滴灌节水技术2000亩。并以综合养殖园区为依托,以“工厂+农户”等形式带动千家万户的分散养殖,努力形成种、养、沼相结合的循环经济模式,促进农业向科技含量高、经济效益好、资源优势得到充分发挥的现代化方向发展。

 

   (二)切实加快城乡一体的村镇规划与建设步伐。坚持规划先行,依托清华大学等知名院校和规划设计院所,按照“起点高、特色明、功能全、配套齐”的要求,体现村落特点和地域特色,突出产业规划与功能优化,修编完善村镇建设总体规划和中心村建设详细规划,新改建各具特色的农宅980套,建成一批具有西部民俗特色的现代村镇。加快农村公用设施建设步伐,建成“一池三改”沼气池1100户,并以实施人畜饮水安全工程为重点,解决7个村1.5万人的饮水问题,力争通过2年左右的时间,使全区农村“一池三改”沼气池入户率达85%以上,自来水入户率达90%以上,逐步实现农村居民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住小康房”的目标。加大通村通组公路建设力度,重点抓好下双公路、金陈公路收尾工程,建成金古等6条通村公路,在实现村村通油路的基础上,逐步提高通村通组公路等级,打造“10分钟经济圈”。积极改善农村生态环境,以石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目建设为契机,集中实施三北四期、退耕还林、公益林管护、营盘村千亩沙丘围栏、土地复垦开发及芨芨泉自然保护区建设等项目,做好日元贷款风沙治理项目验收,巩固和扩大生态建设成果。同时,坚持“政府主导、农民主体、市场运作、资源整合”的原则,全面推进西坡村城中村改造,通盘考虑产业发展、居住、就业、土地流转、拆迁安置、社会保障和农村公益事业的发展,科学规划,合理设计,稳步推进,力争利用2年时间,逐步在西坡村形成与城市优势互补、各具特色、整体功能优化的发展格局。

 

    (三)努力健全城乡一体的投融资体制。在充分发挥农民投资主体作用的基础上,坚持公共财政和项目资金向新农村建设倾斜,持续加大新农村建设的投入力度,通过财政支撑、项目拼盘、资金整合、以工哺农等多种渠道筹措资金,确保支农资金增长幅度高于GDP的增长速度。区财政将进一步优化支出结构,新增财力的80%用于新农村建设,重点支持农村交通、水电等基础设施和生态环境建设,支持农业科技、节水农业、集约化经营、城中村改造等事业的发展。同时,加强与农村信用社、国家开发银行等金融部门和驻区企业的合作,充分调动社会各届支持帮助新农村建设的积极性,努力形成政府投入、涉农资金倾斜、受益群众出资、包扶单位扶助、社会各界捐赠的新农村建设投入长效机制。

 

    (四)积极发展城乡一体的劳务市场。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针,把农村富余劳动力纳入全区劳动力资源整体开发规划,消除体制和政策障碍,形成城乡劳动力自主择业、公平竞争、同等对待的市场化就业机制。大力发展和培育各类劳务组织,建立规模化、社会化的培训输转体系。进一步拓宽农村劳动力输转渠道,密切加强与金川集团公司等大中型企业的劳务合作,依靠企业吸纳一批;大力发展劳动密集型产业,引导农民面向商贸流通、餐饮娱乐、服装加工等领域创业就业,就近就地输转一批;积极开拓异地劳务市场,通过政府推动、中介带动等形式,组织异地输送一批,努力“扩大分子,缩小分母”,增加农民收入。

 

  二、以新型工业化为支撑,推动产业结构优化升级  工业化是推动城市化、进而实现现代化的根本动力。从区域资源禀赋和产业基础考虑,必须始终坚持工业立区的方针不动摇,千方百计为金川集团公司、新川化工公司等驻区大企业服务,努力在服务中求发展,在产业链延伸、资源综合利用上做文章,着力培育冶金、新材料、新能源和食品原料等多元支柱产业,逐步形成产业关联度大、市场竞争力强的新型工业体系。依托镍铜钴大工业基地、新材料产业园等现有平台,围绕大企业原辅材料需求和后续产品深加工,通过招商引资、技术嫁接等方式,多层次、多领域引进、开发项目,形成以大带小、以强促弱、互利共赢的发展格局。重点抓好华德林冶金、嘉鑫彩板等规模以上企业扩能增效,抓好1000吨磷酸酯萃取剂、恒泰环保产品等新上项目的建设和生产工作,争取氯化钡、片碱生产加工项目开工建设。积极支持中小企业进行内部资源整合,强化生产经营管理,提高规模效益。通过政策扶持、资金倾斜、重点指导,引导黄河麦芽、鑫昌工贸、源达果品等骨干企业进一步扩大规模,提高效益。支持田升草业资产重组盘活,促进双丰辣业等企业产销对接,不断提高企业的生产经营能力。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,大力推进节能降耗和循环经济,加快发展节能产业和环保型产业,认真做好小造纸厂、小石灰窑企业关停的后续发展工作,支持新建符合国家产业政策和环保要求的矿产开发项目。进一步加强重点企业的挖潜改造、节能降耗、资源综合利用等工作,积极探索开发太阳能、风能等清洁能源,构筑新型接续产业体系。严格禁止新建技术落后、能耗过高、严重浪费资源的工业项目,促进经济发展方式由粗放型向集约型转变。

 

  三、以现代服务业为引领,繁荣发展第三产业  现代服务业不仅是新型工业化的重要驱动力,更是调优产业结构、满足小康型社会多样化需求的现实需要。要紧紧抓住金昌支线机场、金永高速公路、金阿铁路等重大项目开工建设和城市规划“工业区东扩、住宅区北移”的机遇,切实发挥服务职能,积极发展商贸、餐饮、休闲观光、特色旅游和中介服务等各类服务业,努力把金川区建成城市的生活基地和大企业的服务基地。在服务大企业、服务大项目的过程中,利用更多的资源配置机遇,超前规划布局,发展优势产业和关联产业,形成新的第三产业发展格局。围绕服务城市居民,加快培育卫生保健、文娱健身、教育培训、信息服务等新兴服务业,抓好社区商业“双进工程”,启动建设恒昌小区综合市场和金建里等便民市场,不断壮大社区经济。围绕服务新农村建设,以小城镇和中心村为重点,积极发展以农业生产资料、农副产品购销为主的农村服务业。加快金水湖景区、环城经济带、金陈公路沿线的综合开发,大力发展西坡、马家崖、中牌、陈家沟等村“农家乐”产业,打造城市的“后花园”和市民的渡假村。做好“万村千乡市场工程”的推广工作,启动双湾农展中心建设项目,积极争取农村“信福工程”试点,加快农村商务信息化建设步伐,引导农民开展电子商务,让广大农民利用现代科技成果增收致富。

 

  四、以“两创”工作为载体,不断提升城市品位 

 

  2008年,是我市争创全国文明城市和国家卫生城市的攻坚年。金川区作为市委、市政府所在地,在城市管理和社区服务中承担着重要职责。要按照“两创”工作的总体部署,以市民教育、“城管创优”、“精品街区”创建、市容环境集中整治等四项活动为载体,切实加大服务城市、管理城市的力度,不断提高管理档次,努力营造人与自然和谐共生的宜居环境。深入开展“城管进社区、服务千万家”活动,进一步加大市民宣传教育力度,努力提高市民文明素质;深入开展“城管创优”活动,在健全完善快速反应、联动巡查、错时守侯等机制的基础上,积极整合各类城管力量,大力推行“数字化城管”和综合执法,健全完善区级负责、专业队伍管理、社区服务、市民广泛参与的城市管理新格局;深入开展市容环境集中整治活动,抓好城乡结合部、背街小巷、集贸市场及周边环境卫生的整治,加强宁远堡镇城管中队建设,成立城郊环卫所,着力解决建筑垃圾乱倒问题,提高环境卫生质量;深入开展“精品街区”创建活动,按照“整治环境、改善形象、塑造景观、完善功能”的要求,全面推行规范化和精细化管理,利用1—2年的时间,使市区主街道和集中住宅小区全部达到“精品街区”的标准。坚持“以人为本,生态立区”的建设理念,注重长远规划,合理布局,以街道绿化为骨架,居住区绿化、公共绿地建设为重点,拆墙透绿和开放建绿为突破口,城区防护林网建设为补充,不断提升城市绿化品位。重点做好新华大道东段、长沙路、福州路等新拓建道路绿化,完成泰安路绿色走廊、贵阳路绿化景观改造建设,配合市上抓好龙泉景观带和新华路景观带建设。做好金水湖的接管工作,完成金川公园人工湖水体驳岸及周围仿古建筑、园路改造和修复工程,拓宽居民的休闲娱乐和文化体育活动空间。大力实施节水型绿化,加大中水利用力度,降低绿化管理成本。继续开展“园林化单位、绿化合格单位”达标活动,进一步提升城市整体形象。同时,按照完善功能、注重实效的要求,抓好城管基础设施建设和管理,建成城管综合服务中心,规范运行城市生活垃圾处理场,完成尾矿坝垃圾场综合治理,在重点路段增设垃圾中转站、垃圾箱和果皮箱,继续规范公厕建设和管理,逐步解决设施滞后、上厕不便等突出问题。

 

  五、以改善民生为根本,努力构建和谐社会    坚持普惠、均等的原则,按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,加快公共服务体系建设步伐,协调发展各项社会事业,提高社会管理水平,使广大人民群众共享改革发展的成果。大力推进科教兴区战略。多渠道增加科技投入,加强院地院企合作,加快科技兴农步伐,提高科技对经济增长的贡献率。加强人才队伍建设,重视培养社会工作人才、专业化人才和农村实用人才。优先发展教育事业,加大教育投入,在基本普及高中阶段教育的基础上,抓好标准化学校和寄宿制学校建设,启动建设宁远中学九年一贯制学校学生公寓楼,加快双湾镇中心小学和东四沟小学寄宿制学校建设步伐,进一步整合农村小学教育资源,统筹发展城乡教育、职业教育和民办教育,让城乡学生享受到同等公平的优质教育。加快发展医疗卫生事业。进一步深化医疗卫生体制改革,不断完善覆盖城乡的合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”医疗保障体系,认真落实新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番的规定,提高城镇居民的医疗保障标准。健全城市社区卫生服务体系,合理配置社区卫生服务机构,使服务人口覆盖率达到90%以上,逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级医疗服务体系。加快镇、村卫生院(所)标准化建设,参照城市社区卫生服务体系建设标准,把宁远堡镇卫生院逐步改建成覆盖城乡的社区卫生服务中心,把城郊村卫生所改建成社区卫生服务站,提高农村医疗卫生服务水平。健全社会保障体系。认真贯彻实施《就业促进法》,加强公共就业服务体系建设,重点扶持零就业家庭、就业困难人员就业,探索建立以创业带动就业的鼓励政策,确保城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善城镇职工基本养老、失业、医疗、生育保险等制度,扩大社会保险覆盖面,探索建立城镇零就业家庭养老保险、失地农民养老保险制度和民营企业建立全员养老保险的鼓励政策,提高社会保障水平。完善城乡最低生活保障、教育救助、医疗救助、住房援助、法律援助等救助制度,逐步提高救助标准,做到“应保尽保”。完善居家养老服务,抓好中心敬老院建设,落实好老年人优待政策。做好残疾人扶贫、康复、教育、就业、维权等工作,切实维护残疾人合法权益。不断完善社会管理。加强城市社区建设,健全完善便民利民服务机制,拓宽服务领域,夯实基层基础。进一步改善社区基础设施条件,抓好昌泰里、昌文里社区服务中心的立项和建设。全面推进农村社区建设,探索构建以党员教育管理、社会事务、文化、社区服务等“四个中心”为基本框架,以社会保障、社会救助、村容村貌管理、科技文化卫生服务为主要内容的农村社区管理服务模式,提高农村公共服务水平。严格落实消防和安全生产责任制,防止重特大事故发生。健全完善矛盾纠纷排查调处机制,积极解决群众反映的热点难点问题,把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理,切实抓好“两所一庭”(基层派出所、基层司法所、人民法庭)、检察院技术办案用房等项目建设,完善群防群控网络,大力开展“无毒区”升级达标工作,严厉打击各类违法犯罪活动。深入实施“五五”普法规划,提高全民法律素质。推进和谐文化建设。深化社会主义荣辱观教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,广泛开展和谐单位、和谐村镇、和谐社区、和谐家庭创建活动,完善社会志愿服务体系,形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚,努力构建社会主义核心价值体系。加大对公共文化、体育设施建设的投入,新建9个村级文化场所和3个休闲广场,完成10个村农民健身体育示范点建设,16个社区全部建成“10分钟文化体育活动圈”。认真落实基本国策。围绕提高人口素质、稳定低生育水平,全面落实奖扶政策,坚决遏制违法生育现象,进一步巩固提高全国计划生育优质服务先进区成果。严格执行环境准入制度、环境影响评价制度和“三同时”制度,提高环境监管水平。合理开发和保护矿产、水土等自然资源,严肃查处违法开采行为,促进资源永续利用。同时,依法保障妇女、儿童的合法权益,加强统计、人防、地震、地方志、机关事务、民族宗教、双拥和人民武装等工作。

 

  六、以提高执行力为重点,加强政府自身建设  党的十七大对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以转变政府职能为核心,以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点,大力推进体制创新和管理创新,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。

 

    (一)切实转变政府职能。继续深化行政审批制度改革,简化程序,规范行为,提高效能。创新公共服务体制和服务方式,建立健全科学有效的利益协调机制,维护社会公平与正义。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,推进决策的科学化、民主化。加快政府网站和电子政务建设,扩大网上行政服务范围,提高办事效率。

 

    (二)全面推进依法行政。认真贯彻执行《监督法》,自觉接受人大及其常委会的依法监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,促进依法决策、科学决策、民主决策。健全行政执法责任制,强化审计监督、行政监察和行政层级监督,规范行政行为。

 

  (三)大力加强政风建设。大兴求真务实之风,深入开展调查研究,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办实事,办好事。继续深化政务公开,增强行政透明度。加强公务员培训、教育、管理和监督,建立公务员管理信息系统,推进事业单位人事制度改革。完善公共财政制度,优化财政支出结构,深化部门预算、国库集中支付、政府采购等制度建设。加强政府廉政建设,严格执行廉洁自律各项规定,严肃查处各类违纪违法案件,树立清正廉明的政府形象。

 

  各位代表!全面落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展,是时代赋予我们的神圣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,万众一心,开拓奋进,为早日实现全面小康社会目标而努力奋斗!

[打印]      [关闭]