索 引  号 :  GSCA01/2012-00073
所属题材 :   其他
所属主题 :   文秘工作
发文日期 :  2012-11-07
发布机构 :  区政府办
生效日期 :  
名        称 :  2009年政府工作报告
文        号 :  
关   键   词 :  
2009年政府工作报告

——2010年1月20日在金川区第六届人民 

代表大会第五次会议上

金川区区长   常家有 

各位代表: 

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年政府工作回顾 

    2009年,面对国际金融危机持续蔓延、困难因素增多、经济下行压力加大的严峻形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,以城乡一体化发展为目标,紧紧依靠全区各族人民,迎难而上,合力攻坚,全面完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。 

    ——经济实力进一步增强。全区实现生产总值159.29亿元,增长15.87%;单位生产总值能耗下降3.5%;完成固定资产投资3.07亿元,增长27.75%;完成地方财政收入1.98亿元,增长7.59%;城镇居民人均可支配收入达16317元,农民人均纯收入达6195元,分别增长5.9%、10.13%。牢固树立区域工业一盘棋的思想,加大对金川集团公司等驻区企业的协调服务力度,大力培育和扶持地方工业,工业经济企稳回升。华德林冶金、黄河麦芽、鑫昌工贸等企业节能减排技术改造全面完成,万安燃气3万吨片碱项目投入试生产,双丰辣业、双天丰秸秆饲料等企业采取公司加农户等形式,扩大市场占有率,经营领域进一步拓展。加快发展第三产业,着力培育商贸流通、餐饮娱乐等服务业,马家崖特色饮食一条街改造工程全面完工,陈家沟生态休憩园建设成效明显,恒昌等社区便民市场建成启用,“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程顺利实施,城乡消费市场持续繁荣,全社会消费品零售总额达到22.24亿元,增长15.81%。

    ——城乡一体化建设成效显著。牢牢抓住被市上列为城乡一体化发展先行示范区的机遇,编制完成了《金川区城乡一体化发展规划》,积极探索推进城乡一体化发展的新机制,初步形成了城乡联动、互促共进的新格局。全年整合各类扶持资金2.1亿元,金川集团公司等驻区企业支持新农村建设资金和物资500多万元,区财政安排“三农”资金8650万元,重点扶持了特色产业发展、农村基础设施和村镇规划建设,累计发放粮食直补、农资综合补贴等惠农补助1266万元。啤酒大麦、食葵、辣椒、鲜食葡萄等特色产业进一步壮大,种植面积达16.38万亩,占农作物播种面积的70%;规模养殖户达2394户,畜禽饲养总量达67.1万头(匹、只),增长5%;新华现代农业示范园核心区和辐射区按期建成,土地规模化经营稳步推进,农业综合生产能力不断提高。切实加快村镇规划建设,新建高标准农宅2176套,完成农村危旧房改造3678户,建成天庆惠民小区住宅楼40栋1452套,古城、康盛、下四分、陈家沟等村特色民居建设成效显著,示范引领作用明显增强,全区65%的农户住上了砖木砖混结构的高标准农宅,59%的村实现了集中连片居住。同步推进水、电、路、沼气等基础设施和公益设施建设,建成村级文化大院5个、文体广场7个,农村垃圾无害化处理和公益设施管护机制进一步健全完善。全年培训农村劳动力1.05万人(次),输转1.2万人(次),实现劳务收入8912万元。

    ——项目建设扎实推进。抢抓国家扩大内需等政策机遇,坚定不移上项目、搞建设、促发展,全年争取中央、省、市专项资金1.88亿元,完成重点项目建设59项。“三北四期”防护林、荒漠化综合治理、退耕还林、北部绿色长廊等项目深入推进,完成中低产田改造6300亩,平整土地3149亩,累计造林1.1万亩。通村公路、人畜饮水、末级渠系、电网改造等农村基础设施项目进展顺利,新建、改建农村公路38.27公里,硬化宅前道路11.8公里,维修改造渠道159.8公里,新建机耕路65公里,架设人畜饮水管道236.5公里,解决了8335人的饮水困难。社会事业项目的建设力度进一步加大,东四沟小学教学楼、双湾镇中心小学教学楼、宁远中学寄宿楼、昌文里社区服务中心等项目按期建成,检察院和城管综合服务大楼完成主体工程,农民培训中心、医疗废物集中处置中心投入使用,并建成3所村级卫生室和2个城市社区卫生服务中心。招商引资工作取得新的进展,落实到位资金4.04亿元,引进实施豪丰五金加工园、精品果蔬保鲜加工、隆博广场等项目28项,增强了经济发展活力。

    ——城市品位明显提升。以创建全国文明城市和国家卫生城市为载体,切实加大城市管理投入力度,投入资金达7000多万元。不断健全“四位一体”的城市管理机制,认真落实“门前四包”、城管巡查和道路清扫保洁“五定三包”等制度,城市管理水平进一步提高。继续实施店招店牌规范、夜景亮化等街景综合改造工程,更换户外广告600多块,更新店招店牌400多个,完成了市人民文化广场整体改造,并在新华路、北京路等沿街部分建筑物安装了夜景灯饰。加大城乡结合部、背街小巷等区域的脏乱差整治力度,“野广告”清理、建筑垃圾整治、“五小行业”规范等专项治理活动深入开展,市容市貌明显改善。加快城市环卫基础设施建设,新建落地式垃圾中转站4座,设置地埋式果皮箱200个,购置垃圾清运车和清扫车3辆,生活垃圾随倒随转、日产日清、密封化转运,市区垃圾无害化处理率达100%。加强城市绿地景观建设,接管了金水湖景区和市区部分公共绿地,完成了常州路、福州路等7条新建道路的绿化任务,市区绿化覆盖率达31.62%,城市品位进一步提升。

    ——社会事业全面进步。深入推进科教兴区战略,不断提升科技在经济社会发展中的支撑作用,科技投入达124万元,引进农作物新品种52个,一批先进实用的农业新技术得到推广应用,顺利通过全国科技进步先进区复查考核验收。加大教育资源整合力度,撤并小学6所,购置校车2辆,推行了教师绩效工资制度改革,教育教学质量不断提高。深化医疗卫生公共服务体制改革,进一步健全社区、村级医疗卫生服务网络,降低了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险报销起付标准,提高了报销比例,将特殊疾病门诊药费纳入报销范畴,城镇居民参保率达96.96%,农民参合率达98.11%。认真落实就业和鼓励创业的扶持政策,发放自主创业小额贷款809万元,新增城镇就业3147人,实现下岗再就业1282人,安置复退军人12人,解决大学毕业生就业124人,34名纯农户零就业家庭大学毕业生得到妥善安置。加强社会保障体系建设,养老、失业、医疗保险覆盖面不断扩大,城市低保标准再次提高10%,达到190元/月;农村低保标准一年两次提高,达到1200元/年;累计发放城乡低保资金2737万元,保障12.26万人(次)。健全社会救助体系,完成城市廉租住房建设1.2万平方米,发放廉租住房补贴208万元,下拨救灾款135万元,发放社会救助资金1706万元,救助1.58万人(次)。进一步加强残疾人工作,全国残疾人工作示范城市创建活动全面启动。切实抓好人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,稳定了低生育水平。重视环境保护,取缔小锅炉10台,对15家企业实行了污染物排放总量控制。深入推进和谐社区建设,不断拓展社区服务领域,荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。广泛开展群众文化体育活动,荣获“全国群众体育工作先进单位”称号。国土资源、审计、统计、档案、老龄、民族宗教、机关事务、地方志以及人民武装、双拥共建等工作也取得了新的进步。

    ——政府建设不断加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,解决了一批涉及民生的突出问题,建立了推动科学发展的体制机制。切实规范和完善政府议事规则和决策制度,科学决策水平进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案109件,办结率达100%。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,支持群团组织开展工作。加强“五五”普法宣传教育,高度重视政府法制建设,我区被列为全省法治区建设试点区。全面推行政务公开,加快政务专网建设,基本建立了方便群众的服务机制。开展了“信访积案化解年”活动,深入排查化解矛盾纠纷,各类信访案件得到妥善处理。严厉打击各类违法犯罪活动,强化社会治安防控体系建设,人民群众安全感进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制,积极开展行风评议、行政监察等工作,机关作风明显好转。加强安全生产、食品药品和质量监管,严格排查和整治安全隐患,全年无安全生产事故发生,连续5年被市政府评为安全生产责任目标考核优秀区,顺利通过全国平安畅通县区复评。

    各位代表,过去的一年,我们紧紧围绕城乡一体化发展的工作主线,因地制宜、大胆探索,抓点带面、整体推进,初步建立了以城带乡、以工哺农的体制机制,全省城乡一体化现场会在金昌成功召开,我区推进城乡一体化的做法得到了省、市领导的认可和社会各界的广泛好评。过去的一年,在面临较多困难的情况下,我们抢抓机遇,主动作为,经济社会发展继续保持了好势头,“十一五”规划的部分目标已提前实现。这些成绩的取得,得益于我们开展学习实践科学发展观活动建立的良好机制,得益于市委、市政府的亲切关怀,得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,得益于全区广大干部群众的开拓奋进和实干创新。同时,我们的工作也得到了金川集团公司、八冶公司、驻金部队、市直各部门、金融单位以及社会各界人士和离退休老同志的关心和帮助。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持金川区建设与发展,为金川区经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进中的矛盾和问题,主要是:城乡互动、协调发展的格局还没有完全建立,新农村建设进展不平衡,统筹城乡一体化发展的任务还很艰巨;水资源匮乏、生态脆弱等环境制约因素依然存在;农业基础薄弱、产业化水平不高,制约农民持续增收的因素还比较多;区属经济规模偏小,民营经济成分比例低,第三产业发展滞后;社会保障体系不够健全;城市管理存在薄弱环节;个别干部职工作风不扎实、办事效率不高,政府自身建设有待进一步加强,等等。对此,区人民政府将高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

2010年的目标任务和主要工作 

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是进一步有效应对国际金融危机冲击,巩固经济回升基础,谋划“十二五”发展的关键一年。新的一年,国际金融危机的影响仍在继续,经济回升的基础还不牢固,我们面临的形势依然严峻。同时也要看到,国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并即将出台支持甘肃经济社会发展的意见,为我们争取国家支持提供了宝贵机遇。市委、市政府做出了围绕“一个主题”(加快转变经济发展方式和调整经济结构)、突出“两个重点”(循环经济和城乡一体化)的工作部署,明确提出以“一区三镇七个中心村”为先行,加快推进城乡一体化进程,为我们统筹城乡发展带来了重大机遇。进入新世纪以来,全区GDP持续保持两位数的增长速度,人民生活水平显著提高,特别是全区广大干部群众盼望发展的愿望强烈,人心思富、人心思进,为我们加快发展奠定了坚实基础。总之,只要我们不因取得成绩而沾沾自喜,不因经济企稳向好而盲目乐观,也不因面临压力而畏缩不前,切实把思想和行动统一到市委、市政府和区委的决策部署上,变压力为动力,化挑战为机遇,坚定信心,迎难而上,充分调动各级干部群众的积极性,创造性地开展工作,就一定能够在全省率先实现城乡一体化发展的奋斗目标。 

    按照区委五届二次党代会确定的指导思想和工作思路,2010年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,坚持“工业强区、三产富民,服务城市、繁荣农村,城乡一体、科学发展”的工作主线不动摇,以构建城乡一体化发展新格局为目标,以项目建设为抓手,加快新型工业化、农业产业化进程,大力发展第三产业,努力增加财政收入和农民纯收入,扎实开展“四城联创”,切实加强城市管理,更加注重改善民生,全力维护社会稳定,促进全区经济社会又好又快发展。

    主要预期指标是:全区生产总值达到200亿元,增长18%;单位生产总值能耗同比下降3%;固定资产投资完成3.68亿元,增长20%;地方财政收入达到2.14亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入达到17620元,增长8%;农民人均纯收入达到6815元,增长10%;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。具体做好六个方面的工作:

    一、以推进新型工业化为支撑,不断壮大经济实力

    坚定不移地实施工业强区战略,大力调整和优化产业结构,加快推进新型工业化进程,进一步夯实城乡一体化发展的经济基础。

积极抓好服务和配套产业发展。牢固树立为大工业基地服务就是加快金川区发展的思想,积极为驻区企业做大做强营造良好的发展环境,增强对区域经济发展的带动力。紧紧依托金川集团公司等大企业的资源优势、产品优势和技术优势,加大协调衔接力度,开发培育一批产业关联度大、资源深度转化、带动能力强的配套项目,重点支持华德林冶金扩大金属钴和高精电解铜生产规模,积极扶持万安燃气3万吨片碱生产项目达产达标,努力在氧化铜矿粉、电容器、镍粉加工等项目开发以及大中型企业原辅材料供应等方面取得实质性进展,不断延伸产业链,扩大产业群,增强地方工业经济实力。

    加快发展中小企业。利用新材料工业园区基础设施比较完善的优势,新建一批符合国家产业政策和金川区实际的优势企业,建设与新材料工业园区伴生相融的区属工业区,促进中小企业快速发展。围绕特色农产品的加工增值,扶持源达果品加快果蔬粉加工项目建设,引导黄河麦芽、双丰辣业、双天丰秸秆饲料等龙头企业挖潜改造,扩大市场规模,增强市场竞争力,创建一批农产品优质品牌,形成以双湾镇为中心的农产品深加工企业集中发展区。加快节能和环保型产业发展,新上年产3万吨环保生物有机肥和3万吨木炭生产线,支持恒泰环保、科达环保等企业发展节能产品,培育新的经济增长点。

    拓展第三产业发展领域。坚持把发展第三产业与服务大工业基地、服务城市、服务居民结合起来,围绕支线机场、金永高速、金阿铁路等区域交通枢纽带来的人流、物流、信息流,加快发展与大企业和各种产业配套的物流配送、设备维修、家政服务等相关服务业。围绕环城经济带开发和城中村改造,大力发展商贸流通及餐饮娱乐、生态观光等各类服务业,加快便民市场和专业街市改造建设,深入实施“万村千乡”市场工程、“新网”工程和“家电、汽车摩托车下乡”工程,鼓励城市商贸企业开拓农村市场,活跃农村消费。积极培育发展观光农业和乡村旅游业,安排专项资金,启动开发以镍工业基地为中心,巴丹吉林沙漠地质公园、永昌圣容寺等周边资源为节点的精品旅游线路,加大对外宣传推介力度,逐步与省内外黄金旅游线路相链接,培育具有西部风情、镍都特色的旅游产业。

    大力发展民营经济。我区目前民营经济成分比例仅占国民经济的17%,与发达地区存在较大差距。要制定有利于激活民间资本的政策措施,进一步扩大民间投资,放手发展民营经济。最大限度地放宽民间资本投资准入领域,鼓励扶持民间投资向旅游、体育、社会服务业等领域拓展,积极引导个体工商户和私营企业通过股份制等形式,投资农业产业化和土地规模化经营。政府各部门要主动向民间投资者提供项目论证、信息咨讯、技术支持、法律服务等社会化服务,帮助企业解决用工、用地、建设等发展中的突出问题,为民营经济创造公平竞争的环境。拓宽民营企业融资渠道,加强民营企业与各商业银行的联系协调,大力推进小额担保贷款工作,采取贷款贴息、以奖代补等方式,对民营项目给予支持,多渠道解决民营企业贷款难、抵押难、担保难等问题,推动民营经济成为区域经济发展的主力军。

    二、以增加农民收入为核心,加快城乡一体化进程

    把新农村建设作为推进城乡一体化发展的重中之重,以增加农民收入为核心,进一步健全以城带乡、以工哺农的新机制,加快农业产业化进程,着力改善农村人居环境,推进城乡统筹协调发展。

  培育壮大特色产业。大力扶持优质、特色、高效、节水农业的发展,区财政安排资金1000万元,并建立特色农产品风险基金,扶持特色种植业和舍饲养殖业。从资源特点和市场需求出发,进一步优化区域布局,在宁远堡镇远郊村和双湾镇等土地较多的井灌区,培育壮大红辣椒、鲜食葡萄、食葵、蔬菜等高附加值特色农产品;在河灌区,重点推广温室蔬菜种植和舍饲养殖等特色产业。全年新建改建日光温室200座,完成葡萄长廊建设1000亩,新建标准化示范基地3万亩、果蔬保鲜恒温库30座,逐步形成比较优势明显的特色产业基地。大力发展草食畜牧业,加快转变养殖方式,以双天丰秸秆饲料、古城养殖园区为龙头,培育以肉牛、肉羊为主的舍饲规模养殖业,建成万头肉牛养殖基地,新建规模养殖区4个,扶持专业养殖户40户。积极推广畜禽粪便—沼气—沼渣循环利用的庭院养殖模式,进一步壮大养殖规模,增加经济效益。

扶持发展龙头企业。树立支持龙头企业就是支持“三农”的理念,区财政安排100万元专项资金,用于扶持重点龙头企业、专业化合作组织及生产基地的发展,培育一批具有较强带动能力的龙头企业,努力形成龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙的农业产业化格局。大力推进农业标准化生产,健全农产品市场准入制度,在市区开辟无公害蔬菜销售专营网点,引导特色农产品上档次、上水平。

    深入推进科技兴农。建立健全财政投入保障机制,加大农业技术推广和农民科技培训的资金支持力度。加强与农业科研院所的技术协作,多渠道引进农业高技术人才,切实解决农业科技人才短缺的问题。健全完善基层农技推广人员考评激励机制,鼓励区、镇农技人员进村入社,深入田间地头进行科技承包和科技服务,提高农业实用技术的覆盖率。以现有的农业科技示范园区、示范村(点)为依托,大力发展生态农业、节水农业和设施农业,建成科技示范村10个,培育科技示范户2800户,发展高效节水农业3000亩,促进农业科技进步。

    加快土地规模化经营。按照依法自愿有偿的原则,在稳定家庭联产承包经营的基础上,规范和引导土地使用权的有序流转,在宁远堡镇城郊六村和城中村先行试点,采取土地入股、租赁承包、反租倒包等形式,推动土地向种养大户、龙头企业和专业合作组织集中,推行适度规模经营。鼓励有条件的村组把分散零碎的承包土地适度集中,进行分户式规模经营,提高产出效益。加大对土地规模经营大户在农机更新、渠道建设、土地整理等方面的支持力度。建立失地农民养老保险制度,加快户籍制度改革,统筹解决好土地流转后失地农民的就业、培训、社会保障等问题,为土地适度规模经营创造有利条件。同时,积极推进城乡综合配套、集体林权制度、水权制度改革,不断激发农村发展活力。

    加大农民培训输转力度。坚持分类培训,因材施教,重点强化就业创业技能和劳动技能培训,提高农民培训的针对性和实效性。密切加强与金川集团公司和八冶公司等大中型企业的劳务合作,强化劳务基地建设,扶持发展劳务中介组织,引导农村富余劳动力通过定向就业、自主择业、订单输转等方式向非农产业和城镇转移,增加农民的工资性收入。力争全年完成农民培训1.1万人(次),输转农村劳动力1.3万人(次),实现劳务收入1.07亿元。

    推动村镇规划建设和管理。结合农村危旧房改造项目,重点抓好宁远堡镇城郊六村建设和城中村改造,继续推进双湾镇小城镇及西片等剩余村组农宅和基础设施配套建设,年内新建高标准农宅1200套,硬化宅前道路30公里,新建村级文化中心6个,文化广场6个,努力建设功能配套齐全、生产生活便利的农村新型社区。打破村组界限,对城郊六村村庄、道路、水利、林业、农业产业、劳务输转等进行整体规划,集中建设村民住宅区,配套建设水、电、路、气等基础设施,并通过旧宅复垦、土地整理、渠道建设等项目的实施,提高农业综合生产能力,扶持发展农业特色产业,力争通过三年的建设,缩小区域间的发展差距。切实加快西坡天庆惠民小区和集中生产区建设,启动高岸子村、白家嘴村城中村改造,形成与金水湖景区、龙泉景观带、北部绿色长廊等城市景观相融合的农民集中居住区,改善城乡结合部环境面貌。完善农村公用设施管护机制,将道路、水电、文化体育等公共设施纳入农村社区管理范围,增加财政对村级公共服务和社会管理的投入,提高社区服务能力。坚持不懈地抓好村庄环境整治,完善垃圾集中处理、环境卫生日常监督考评机制,调动广大农民参与环境卫生保洁的积极性,全面推进城市管理模式向农村延伸。

    三、以项目建设为重点,切实增强发展后劲

    坚持扩大投资规模与优化结构并举,把项目建设作为推进城乡一体化发展的着力点,切实加大项目建设力度,努力为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。

    做好项目前期工作。围绕国家重点支持的“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房和居民消费等领域,认真编制“十二五”规划,切实做好项目谋划储备工作,重点做好新一轮新农村建设试点、农业产业化、中低产田改造、土地整理复垦、秸秆综合利用、中型灌区建设、通村公路、农村电网、保障性住房、危旧房改造等项目的论证、储备、申报和立项实施工作。

    加快项目建设进度。继续实施公益生态林、荒漠化综合治理、农村饮水安全、节水灌溉示范、城中村改造、校舍危房改造、廉租住房建设等续建项目,新建新华路街道社区服务中心、昌泰里社区服务站等项目,配合做好兰州—张掖客运铁路金昌段、金阿铁路、金永高速、支线机场、西气东输、金川公司四厂区等项目的建设工作。切实加强项目管理,进一步完善项目资金监管、核算、报账等制度,严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制,强化审计监督,确保工程质量和进度。

    加大招商引资力度。不断创新开放开发的政策机制,继续实行招商引资目标管理责任制,落实重点项目领导联系制和手续代办制,优化招商环境,改进招商方式,力争全年引进项目不少于30个,到位资金4.5亿元以上。坚持专班招商、以商招商、以情招商和诚信招商,建立更加规范完善的客商资料库,重点围绕矿产资源深度开发、“三废”综合利用、新型服务业发展、农产品深加工等领域,着力引进一批技术含量高、发展前景好、资源就地消化利用的项目,积聚发展的新优势。

    四、以“四城联创”为载体,进一步提升城市品位

    围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、全国残疾人工作示范城市和省级园林城市活动,进一步加大服务城市、管理城市力度,创新管理机制,提高管理效能,不断改善人居环境。

    完善城市管理机制。以成立城市管理行政执法局为契机,积极推行综合执法,完成检察院和城管综合服务大楼建设,加快实施“数字化城管”项目,构筑高效统一、快速反应的城市管理指挥平台。深入推进城管进社区活动,进一步完善分片包段、门前四包、人定车巡、执法联动等责任体系,形成无缝隙、全天候、精细化管理新机制,提高城市管理效能。充分发挥城管各职能部门和社区的主体作用,加强与驻区单位的沟通配合,强化对市民的宣传教育,抓好志愿者队伍建设,努力提升市民文明素质,构建城管牵头、社区配合、辖区单位协作、居民群众广泛参与的城市管理新格局。

加大综合整治和基础设施建设力度。深入开展各类专项整治活动,从基础设施配套、建立长效机制入手,加大城中村、城乡结合部等管理薄弱区的整治力度,着力完善城乡结合部、棚户区等区域的上下水、垃圾箱和公厕等基础设施,突出抓好集贸市场、背街小巷及“五小行业”的环境综合整治,提高环境卫生管理水平。实施生活垃圾处理场二期扩建工程,抓好医疗废物集中处置中心的规范运行,修建落地式简易垃圾中转站3座,建成昆明路大型压缩垃圾中转站,改造、新建水冲式公厕 10座,增设一批果皮箱和垃圾容器。同时,围绕城市规划建设,强化土地储备管理,配合做好重点公益性项目的征地和拆迁等工作,抓好上海路中段沿街建筑物改造建设,为城市建设和发展奠定良好的基础。

    提升城市景观水平。继续推进以店招店牌规范、户外广告设置、夜景美化亮化等为主要内容的街景综合改造工程,加快建设中心城区环城绿化带,完成市区新拓建道路绿化,提高金水湖、金川公园、文化广场、龙泉景观带、北京路入市口景观的管护水平。深入推进拆墙透绿工作,开展园林化单位及绿化合格单位创建活动,配合市上完成龙泉景观带和新华路景观带续建任务,逐步完善以主次干道绿化、公园绿化、环城绿化为主,庭院绿化和小区绿化为辅的绿化体系,市区新增绿地16.12公顷,绿化覆盖率达32.17%以上。

    五、以改善民生为根本,着力构建和谐社会

    把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以城乡公共服务均等化为目标,大力实施民生工程,使广大城乡居民共享改革发展成果。

    健全社会保障体系。全面启动户籍管理制度改革,探索建立城乡居民就业和社会保障衔接机制。实施积极的就业政策,建立健全城乡就业扶助和就业援助制度,加大对城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业援助力度,新增城镇就业3000人。坚持广覆盖、保基本、多层次、渐进性、可持续的方针,以社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业保险为补充,建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。严格把握政策界限,阳光操作,切实抓好各项救助政策的落实,做到“应保尽保”,特别是着力做好城乡低保户、贫困户、特困户、重点优抚对象和农村“五保户”的救助、救济工作,保障困难群众的基本生活。积极推进城镇职工医疗保险改革,建立城乡居民一体的医疗保险制度,探索推行新型农村居民社会养老保险试点工作,制定出台被征地农民养老保险相关制度,保障被征地农民合法权益。构建多层次的住房保障体系,力争2—3年内基本解决城市低收入家庭的住房困难问题。

    统筹发展社会事业。坚持城乡教育均衡优先发展战略,加大学校基础设施建设力度,高起点规划建设金川区第二小学,解决农村学生进城上小学难的问题。按照“四个集中”(高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、小学教学点向中心村集中)的要求,进一步整合资源配置,优化教育布局,通过两年的努力,将全区学校由现有的23所整合为10所,创建一批全省领先的示范性学校。稳妥开展教师绩效考核,加强教师队伍建设,不断提高教育教学水平。全面启动新一轮医药卫生体制改革,完善城乡医疗卫生服务网络,促进城乡公共卫生服务均等化。强化基层政权建设,全面完成新一轮社区居委会和村委会换届选举工作。深入开展“和谐示范社区”创建活动,不断提升社区服务水平。依法保障妇女、儿童的合法权益。继续做好残疾人康复、扶贫、就业、教育等工作,为创建全国残疾人工作示范城市奠定基础。积极开展群众性精神文明创建活动,切实增加城乡文化、体育设施建设投入,推动文化体育事业健康发展。巩固提高全国计划生育优质服务先进区成果,认真开展第六次全国人口普查。坚持开发与保护并重,加强生态环境建设、资源保护和污染控制,加大节能减排力度,努力建设资源节约型、环境友好型社会。进一步做好国土资源、人防、地震、地方志、档案、老龄、机关事务、民族宗教、双拥和人民武装等工作。

    营造和谐安定环境。强化社会治安综合治理基层基础建设,防范和依法打击各类违法犯罪活动,加强普法教育和社区矫正工作,增强公民法制意识,继续推进“平安金川”建设和“法治区”创建,努力维护社会稳定。健全排查、预警、调处、维权机制,妥善处理社会矛盾,不断拓宽社情民意表达渠道,落实信访工作责任制。高度重视安全生产工作,加大安全生产执法力度,强化重点领域和特殊行业监管,杜绝重特大事故发生。健全应急管理体系,完善突发事件应急预案和分项预案,加强日常演练和物资储备,提高群体性事件预防和处置能力。做好食品药品和质量安全监管工作,整顿规范市场经济秩序,加快社会信用体系建设。

    围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力办好十件实事:(1)免除全区寄宿制学校学生寄宿费。(2)开工建设金川区第二小学。(3)新建廉租住房5万平方米。(4)新建陈家沟、新华等5个村级医疗卫生室。(5)解决宁远、东湾、新华等村5200人的饮水问题。(6)新建改建乡村公路30公里。(7)建立城乡居民一体的医疗保险制度。(8)完成农村危旧房改造3000套。(9)完成金川区老年福利服务中心建设。(10)建成金川区社区老年人日间照料中心。

    六、以建设务实高效政府为目标,进一步加强政府自身建设

    各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求,我们必须进一步转变政府职能,改进工作作风,提高行政效能,努力把政府自身建设提高到一个新水平。

    加强理论学习。政府组成人员要牢固树立终身学习的理念,深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵,认真学习实践科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进。要努力学习金融、科技、经济、法律法规和现代管理知识,提高用科学发展观分析实际问题、解决实践难题的能力。坚持求真务实,加强调查研究,知晓市情区情,了解民情民意,多解决一些影响改革发展稳定的难事,多干一些打基础、利长远的实事,多办一些解民忧、惠民生的好事。

    坚持依法行政。坚持依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受人大监督,积极支持政协履行职能,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用,支持人民团体参与社会管理和公共服务。强化行政执法监督,规范行政执法行为,提高依法行政水平。深入推进政务公开、村务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    提高行政效能。按照精简统一效能的原则,加快推进新一轮政府机构改革,科学界定各部门职责,理顺管理关系,下决心解决部门之间职责交叉的问题,提高服务水平、服务质量和服务效率。规范政务服务中心管理,推进政府网站建设。加大工作落实力度,加强目标责任管理,完善部门协作联动和工作督查机制。各级干部要切实增强事业心和责任感,把工作当成自己的事业,始终以争创一流的精神和饱满的热情对待每一项工作,落实好每一项任务。

    树立廉洁政风。积极推进反腐倡廉工作,严格落实党风廉政建设责任制,加强教育、管理和监督,引导各级干部自觉遵守廉洁从政各项规定,筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展执法机关和服务部门行风建设,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。加强领导干部经济责任审计,强化对重大项目和大额资金使用的审计监督,规范权力运行。牢固树立过紧日子的思想,进一步压缩公用经费,严格控制一般性支出,建设节约型政府。

    各位代表!做好今年的工作,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。我们坚信,在科学发展观的正确指引下,在区委的坚强领导和区人大、区政协的鼎力支持下,通过全区人民和各级干部的共同努力,我们就一定能够圆满完成今年的各项目标任务,为构建城乡一体化发展新格局奠定坚实的基础。

[打印]      [关闭]