索 引  号 :  GSCA01/2012-00074
所属题材 :   其他
所属主题 :   文秘工作
发文日期 :  2012-11-07
发布机构 :  区政府办
生效日期 :  
名        称 :  2010年政府工作报告
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2010年政府工作报告

——2011年1月12日在金川区第六届人民代表大会第六次会议上 

金川区区长    常家有 

各位代表: 

    现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2010年工作回顾和“十一五”规划完成情况 

    2010年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实省、市的一系列决策部署,围绕加快推进城乡一体化,凝心聚力,真抓实干,有力地促进了经济社会的全面协调较快发展,较好完成了“十一五”规划和区六届人大五次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值170.5亿元,增长9%,万元GDP能耗下降3%;完成地方财政收入2.33亿元,增长17.6%;城镇居民人均可支配收入17700元,增长8.5%;农民人均纯收入6815元,增长10.6%;社会消费品零售总额25.6亿元,增长13.5%。一年来,我们重点抓了以下工作: 

    (一)培育发展特色产业,区域经济稳步增长。坚定不移地实施工业强区战略,着力加强招商引资和服务引导,扶持新建了机制木炭、生物有机肥、蒸压加气混凝土砌块等一批工业项目,潮水盆地石油勘探1号井顺利开钻,黄河麦芽、源达果品、科达环保等企业完成节能改造,区属工业企业生产经营形势趋好,完成地方工业增加值22.5亿元,增长40%,增速创历史新高。继续加大强农惠农力度,落实粮食直补和农资综合补贴691.54万元;区财政安排1000万元资金,制定18项农业产业化扶持政策,启动新建了天高公路产业化示范园区、古城村千亩葡萄基地,建成标准化养殖场区6个,改造中低产田6300亩,完成节水示范11.5万亩;集约化经营面积达到3.88万亩,特色作物总产量突破15万吨,畜禽饲养总量超过70万头(匹、只);建立了农业发展风险基金,新增农民专业合作组织4个,农业产业化水平和综合生产能力进一步提高。加快发展第三产业,支持壮大金融、保险、物流等服务业,汽车4S店和双湾集贸市场扩建工程顺利实施,商贸经营贯通城乡,“家电下乡”销售活跃,城郊生态休闲业逐步升温,富余劳动力培训输转态势良好,实现第三产业增加值20亿元,增长9%。

    (二)扎实推进项目建设,基础设施不断完善。全年实施各类项目65项,完成区级固定资产投资3.7亿元,增长20%。城中村改造初见成效,西坡天庆惠民新区首期安居工程如期竣工,40栋住宅楼全部交付入住;集中生产区基本建成,南京路沿街经营性用房主体完工。村镇建设扎实推进,新改建农村公路30.8公里,完成危旧房改造3337户,修建宅前道路12.3公里,铺设人饮管线218.4公里,解决了6600多人的饮水安全问题;建成文体广场7个,新建文化中心5个,完成硬化铺装13.8万平方米。农田水利和林业生态建设不断加强,组织实施了中牌农田节水示范区、北部绿色长廊续建等一批重大项目,新改建渠道68.5公里,植树造林30万株,新增林地1460亩。公共事业项目取得新进展,生活垃圾处理场二期扩建、医疗废物处置中心续建工程建成启用;检察院城管服务大楼交付使用,老年人福利服务中心、社区日间照料中心基本完工,2010年度5.3万平方米廉租房开工建设。同时,采取有力措施,按要求完成了金阿铁路、金永高速、支线机场、天然气入境以及上海路、北环路的征地拆迁,支持推动了市列重大项目的顺利建设。

    (三)着力加强城市管理,创建工作成效显著。按照市上的统一部署,大力推进“五城联创”工作,省级园林城市创建成功,国家卫生城市通过暗访测评,全国文明城市年度测评排名由第60位提升到第15位,全国残疾人工作示范城市和双拥模范城创建取得阶段性成效。坚持条块结合、上下联动、各方参与、集中攻坚,彻底清理了平房区、背街小巷和城乡结合部的陈年垃圾,集中整治了户外广告、马路市场,规范整顿了“五小行业”、集贸市场的经营秩序,进一步健全了“门前四包”责任制,拆除了一大批架空线路和违章建筑;组织实施了道路和沿街建筑物彩化亮化工程,新建了一批公厕和垃圾收集容器,城市管理步入精细化、规范化、常态化轨道。加大城区绿化建设力度,完成了新华路等主次街道的增绿补绿,完善了金水里等8个街头游园,建成雅泰园、长春路带状游园等绿地景观,新增绿地25.35公顷,建成区绿化覆盖率达到32.37%。在“五城联创”的攻坚阶段,各级各部门通力协作,一线职工日夜奋战,社会力量广泛参与,激发起强大的创建合力,有力地推进了创建工作。

    (四)切实保障和改善民生,社会事业全面进步。坚持均衡配置城乡教育资源,新购校车4辆,调整撤并农村学校10所,全额免除了义务教育阶段学生寄宿费;全面实施校舍安全工程,区二小建设顺利开工,双湾镇中心小学学生公寓建成投入使用,标准化学校建设水平和教育教学质量有了新的提高。努力提升科技支撑水平,扶持创建科技示范村11个,新发展科技示范户1100户,推广各类科技项目56项。不断加强基本公共卫生服务体系建设,新建了陈家沟等5个村级医疗卫生室,普及了14类公共卫生服务项目,基本药物实现集中配送和“零差率”销售。认真落实计划生育家庭奖励扶助等政策,低生育水平得到全面巩固。健全完善就业、就医、养老等覆盖城乡的基本社会保障体系,全年发放创业贷款1570万元,城镇新增就业3032人;城乡居民基本医疗保险实现市级统筹,住院费报销比例提高约10个百分点;启动实施新型农村社会养老保险,参保率达96.38%,60周岁以上的农村老人开始领取基础养老金;全面落实中央平抑物价、保障民生的政策措施,对城乡低收入群体及时给予临时价格补贴;进一步调高了城乡低保、优抚优待、五保供养、社会救助和社会临时救济的保障标准,全年发放各类社会保障资金3352万元。户籍制度改革试点、水权林权制度改革和第六次全国人口普查顺利完成。国土资源、审计、统计、档案、老龄、民族宗教、机关事务、地方志、人民武装、双拥共建和残疾人工作都取得了新的成绩。区政府承诺要办好的“十件实事”,除廉租房建设因用地和规划问题进展较慢外,其他都得到有效落实。

    (五)推进民主法制建设,行政水平进一步提高。推行政府机构改革,确定政府工作部门22个,“三定”工作全面完成。强化政府服务职能,政府积极主动服务驻区大企业等市场主体的能力和水平进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议65件、政协委员提案83件。完善政务公开,强化村民自治和居民自治,村民委员会和社区居民委员会换届选举工作顺利完成。深入开展“小金库”治理和工程建设领域突出问题集中排查整治等工作,不断加大审计监督和行政监察力度,政府系统反腐倡廉建设得到有效加强。实施质量振兴计划,开展了安全建设年活动,连续五年被市政府评为安全生产目标责任考核优秀区。强化应急管理,果断处置突发事件,妥善解决了一批信访积案和群体性上访事件。加强社会治安综合治理,化解调处矛盾纠纷,认真做好校园安保工作,依法严厉打击各类违法犯罪,法治建设和平安建设得到省、市充分肯定,我区荣获首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“全省平安区”等荣誉称号。同时,进一步完善政府议事规则,加强公务员教育培训,改进服务方式,严格目标管理,狠抓工作落实,机关作风明显好转,行政效能不断提升。

    各位代表,2010年的工作为“十一五”时期画上了圆满句号。实践证明,“十一五”时期的五年,是金川区在全省保持领先发展、统筹城乡取得显著成效的五年,是基础设施和城乡面貌改善最为明显的五年,是人民生活水平提高最快的五年。

    五年来,经济实力明显增强。全区人均生产总值年均增长11.77%,2010年达到7.89万元,是“十五”末的1.7倍。地方财政收入年均增长27.98%,2010年达到“十五”末的3.4倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入较快增长,2010年分别达到“十五”末的1.7倍和1.5倍。规模以上工业企业发展到25家,全区工业增加值年均增长12.22%。特色、节水、设施、高效农业加快发展,农民专业合作组织增至21个,产业化龙头企业达到10家,一个“龙头”带动一个产业的格局基本形成,农产品流通和加工增值能力明显提高。生产和生活性服务业覆盖城乡,新型业态逐步兴起,市场体系不断完善,城乡消费持续增长。

    五年来,城乡面貌显著变化。大力加强农村基础设施建设,新改建农村公路226.17公里、农村电网629公里、各类渠道383公里;完成日协贷款风沙治理项目,治理沙化土地1.39万亩,改造中低产田2.27万亩,营造防护林3万亩;编制形成区镇村三级建设规划,改造农村危旧房7700多套,修建宅前道路110公里,铺设人饮管线773.58公里,建成了古城、新华、油籽洼等一批全省一流的中心村,形成了马家崖特色饮食一条街、陈家沟文昌园、天庆惠民新区等融合城乡的特色街区,100%的行政村和90%以上的自然村通上了水泥路或柏油路,84%的行政村建成文化中心或文体广场,62%的农户住上高标准农宅,农村面貌日新月异,生产生活质量极大改善。全面承接市上下放的各项城管职能,初步建立了全天候、无缝隙、高效率的大城管格局。改造了金川公园和人民文化广场,建成了贵阳路景观带和一大批社区游园;以沿街建筑物立面装修、店招店牌更新、夜景亮化为主,着力实施了新华路、北京路、长春路等主次街道的街景改造工程,持续开展了脏乱差等突出问题集中整治行动,城市面貌焕然一新,城市品位和形象极大提升。

    五年来,社会事业蓬勃发展。整合教育资源,发展优质教育,调整撤并学校24所,建成双中、宁中、双湾镇中心小学等高标准寄宿制学校,对农村低年级学生实行校车免费接送,完成了教师绩效工资改革,义务教育进一步巩固提高,高中阶段教育基本普及。科技、文化、卫生事业加快发展,建成了农民培训中心、青少年校外活动中心和两镇文化站,50%的行政村和90%的城市社区拥有标准化卫生室和社区卫生服务站,医药卫生体制改革初见成效,公共文化、卫生、科技服务体系实现全域覆盖。不断创新城乡基层管理体制,全国农村社区建设试验全覆盖示范区通过国家评估验收,我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国群众体育工作先进区”和“省级文明标兵区”等荣誉称号。

五年来,人民得到更多实惠。认真落实各项支农补贴政策,发放各类强农惠农补贴资金4308万元。坚持把就业作为民生之基,先后两次提高最低工资标准,农村富余劳动力加快向城镇和非农产业转移,城镇累计新增就业13816人。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求,在全省率先建立了城乡低保、城乡居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡教育、医疗等救助制度,连续四年提高了城乡低保标准,连续三年提高了企业离退休人员工资标准。建立了特殊群体住房救助制度,大力实施保障性安居工程,开工建设廉租住房6.5万平方米1309套,对农村按规划建房的困难家庭全部给予建房补助,对城市低保户中的无房户全部给予住房补贴。五年累计发放就业和社会保障资金3.1亿元,切实做到了改革发展成果普惠于民。

各位代表,“十一五”时期,全区发展最鲜明的特点是推进城乡一体化。我们不断强化服务至上的大局意识,围绕支持金川集团公司等驻区大企业做大做强来推动自身发展,拓展了地企联建、以工哺农的新领域;大力弘扬求真务实的工作作风,从经济社会发展的阶段性特征出发,将发展的切入点和投资的着力点向“三农”倾斜,集中建设了一批重大基础设施项目,农村生产生活条件显著改善,城乡人居环境差距明显缩小;牢固树立以人为本的发展理念,坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,努力解决事关群众切身利益的热点、难点问题,人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的水平不断提高,最大限度地促进了社会和谐进步;同时,始终坚持把区委的决策贯穿于政府工作的全过程,自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,民主决策,科学施政,汇聚起强大合力,不断开创了科学发展的新局面。

    “十一五”取得的成就来之不易,奠定的发展基础影响深远。这是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果,是区委创新思路、正确领导的结果,是区人大、区政协同心协力、监督支持的结果,是全区各族人民团结拼搏、扎实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向金川集团公司、八冶集团公司和驻区各单位,向驻区部队和武警官兵,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持金川区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展仍然面临不少挑战和困难:生态脆弱特别是水资源匮乏等“瓶颈”制约因素依然突出;农业基础薄弱和粗放经营的问题还没有根本解决,农民增收的渠道不宽;地方工业规模和总量偏小,缺乏具有市场竞争力的主导产品;第三产业比重不高,文化产业明显滞后,民营经济不够活跃;城市管理的长效机制尚不健全;社会保障的层次和水平较低,就业压力较大,物价上涨等民生问题较为突出;个别干部创新意识不强,工作作风不实、办事效率不高,政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题,区政府将采取有力措施,努力加以解决。

    二、“十二五”发展的奋斗目标和主要任务 

    “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式的攻坚时期。国家将继续实施西部大开发战略,进一步支持甘肃经济社会发展;省上将构建各具特色的组团式发展格局,全面推进区域协调发展;我市作为全国重要的有色冶金新材料基地,正在积极争取设立海关保税区,谋划推动金昌—武威区域经济一体化,这些都将为我区又好又快发展创造十分有利的条件。我们必须正确判断形势,坚定发展信心,凝聚全区人民的智慧和力量,抢抓历史机遇,推动跨越式发展。 

    “十二五”时期全区经济社会发展的总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市一系列政策措施,以实现跨越式发展为目标,以城乡一体化发展为主体,推进新型工业化、农业现代化、区域城镇化、环境生态化、服务网络化进程,强化项目带动、科技驱动、文化促动、开放推动,大力推进产业升级,着力提升城市品质,全面发展社会事业,切实保障和改善民生,努力把金川区打造成为全省城乡一体化发展先行区、有色冶金新材料加工贸易区、都市型现代农业经济区和生态文明区。

    主要目标是:全区生产总值年均增长16%,万元GDP能耗年均下降2.3%;地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均实现两位数增长。经济实力位居全省前列,社会事业取得长足发展,人民生活显著改善,基本形成城乡基础设施、社会管理和基本公共服务一体发展的城镇化新格局。围绕上述目标,我们将抓好五个重点:

    (一)加快推进新型工业化进程,壮大区域经济实力。我区最大的优势是矿产资源禀赋良好,跨越式发展的首要任务是以有色冶金产业为基础,推进新型工业化进程,确保全区工业增加值长期保持两位数增速。牢固树立“不求所有、但求所在”的发展理念,在土地利用、社会保障、社会稳定、社区建设等方面提供优质服务,支持金川集团公司等驻区大企业不断增强竞争实力,带动地方经济加快发展。引进有实力的企业,加大矿产资源合作勘查和综合开发力度,建设实施风电场和光伏发电项目,培育发展新能源产业。对接驻区大企业上下游产品,发展无机化工、生物医药和农产品精深加工,推动区属工业加快融入大工业体系。每年注入200万元资金设立创业发展基金,依托国家级经济技术开发区和新材料高新技术产业基地,制定金融服务、土地使用、贷款贴息、财政补助等优惠政策,吸引高科技人才和专利项目落户我区,孵化培育一批高新技术企业。引导现有区属企业引进先进工艺,扩大生产规模,打造知名品牌,提高产品的市场占有率和竞争力。从技术改造、人才引进、自主创新和资金投入等方面,对具有良好发展前景的地方民营企业给予持续有力的扶持,促其尽快做大做强,成为地方经济发展的“引擎”。

    (二)大力发展都市型现代农业,促进农民持续增收。立足城郊区位优势,以保障城市农产品供应和满足市民消费需求为出发点,推动发展融合城乡、高效集约、功能多样的都市型现代农业。建立农业投资和自然灾害风险预防机制,支持各类企业和专业合作组织参与农业产业化建设,促进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转和适度规模经营,力争土地集约化经营面积五年内达到10万亩以上。按照多村组团、园区辐射、“龙头”带动的总体要求,围绕“两镇四区”、“一纵三横”的基本布局,坚持科学配水、综合节水,重点发展无公害蔬菜、红辣椒、啤酒大麦、食葵、葡萄、肉牛等六大特色产业,五年内增建2—3个园区、6—8个农业产业化龙头企业和上百个农民专业合作组织。实施新一轮“菜篮子”工程,建成3万亩标准化无公害蔬菜生产基地,初步实现农超对接,力争自产蔬菜在本地市场的占有率提高到60%以上。建成6000亩优质葡萄种植基地,配套完善仓储保鲜设施和市场营销体系。新建标准化肉牛养殖场10个以上,肉牛饲养总量“十二五”末达到2万头以上。加强田间管理,推进产品认证,做好流通销售环节的分类包装、品牌标识工作,五年内,深加工农产品全部得到省级质量认证、部分得到部级质量认证。政府安排专门工作经费,引导和支持经营状况良好的龙头企业组建集团公司,积极争取上市,有效联合周边农业,构建形成“大进大出”的农产品流通体系,力争建成区域性农产品集散中心。依托现有 “农家乐”和经济林果景观带,在马家崖、陈家沟等村组和金陈、金民公路沿线,建设2—3个农业体验观光园区和生态旅游园区,不断开发农业的服务功能。

    (三)积极培育和提升第三产业,增强城乡发展活力。第三产业是区域现代化程度的重要标志。“十二五”时期,必须保持全区第三产业增加值年均增长15%以上,使其成为发展最快、活力最强的产业。一是大力发展物流业。根据金武一体化规划,支持建设金昌有色金属产品交易市场和再生资源回收物流系统;引进先进物流企业,在支线机场、城际铁路和过境高速公路出入口规划建设物流园区,培育发展集原材料和产成品包装、采购、仓储、加工、分拣、配送等为核心业务的现代化物流。二是探索发展服务外包业。着力构建内畅外联的产业经营体系,承接金川集团公司的基建、厂运、配送等各类服务外包;积极发展办公外包和家政外包,培育1—2个走向全省乃至全国的服务外包企业。三是培育发展文化旅游产业。推进三角城古城遗址的保护开发利用,争取建设遗址公园和博物馆;建成矿山地质公园;加强住宿、餐饮、娱乐、购物和快线交通等旅游配套设施建设,借助周边旅游品牌,大力发展文化遗址旅游、乡村旅游、工矿旅游和自然风光旅游,逐步形成以市区为集散中心,连接巴丹吉林沙漠公园、骊靬古城与圣容寺的精品旅游线路,努力打造“丝绸之路”旅游节点城市。

    (四)进一步加强重大项目建设,改善发展基础条件。把项目建设作为跨越式发展的有力支撑,积极争取国家资金支持,以农田水利、生态环境以及小城镇建设为重点,开工新建一批骨干项目。实施金川中型灌区节水配套改造和小型农田水利工程项目,完成干、支、斗渠建设518公里。以石羊河流域防沙治沙及生态恢复建设为契机,集中实施天然草原生态治理、芨芨泉自然保护区建设等项目,巩固扩大生态建设成果。完成双湾镇小城镇基本建设、近郊六村规划建设和城中四村整体改造,使100%的行政村和自然村建成集中居住区,85%以上的农户住上高标准农宅。实施农村环境清洁工程,开展农村环境综合整治,配套完善集中居住区生活污染防治设施,把农村人居环境提升到更高水平。积极争取国家投资,开工建设一批城市社区基础工程。启动建设数字化城管和垃圾分类处理项目,继续抓好园林绿化和道路景观建设,不断提升城市的品牌形象。加大保障性安居工程建设力度,完成棚户区改造10万平方米,建成廉租房7万平方米。同时,在城乡结合部集中建设一批专业市场、服务中心和创业园区,培育一批产业化项目。

    (五)协调发展各项社会事业,促进社会和谐稳定。按照“一手抓跨越式发展、一手抓保障和改善民生”的要求,建立健全基本公共服务体系,着力解决好涉及群众切身利益的现实问题。坚持教育优先发展,调整优化教育布局,积极发展学前教育,巩固提高义务教育质量和水平,认真抓好校舍安全工程,全面完成区二小建设,新建区幼儿园,办好人民满意的教育。加强院地合作,引进科技人才,大力推进科技服务和科普工作。健全完善城乡基本公共文化服务网络,建成区文化馆、少儿图书馆等一批公共文化设施,使100%的行政村和城市社区拥有高标准文化中心或街头文化游园,从根本上解决人均享有文化资源不足的问题。加强公共卫生服务体系建设,建成区妇幼保健站、疾控中心和14个标准化村级医疗卫生室;完善基本药物“零差率”销售制度,满足群众基本医疗卫生需求。深化城乡户籍制度改革,逐步取消依附在户籍上的城乡差别化政策,多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业和自谋职业,促进充分就业。加快建设符合区情、更加完整、覆盖城乡、标准稳步提升的基本社会保障体系。注重做好食品药品质量监管、安全生产等工作,强化社会治安综合治理和专项整治,积极化解调处矛盾纠纷,依法严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。

 

   三、2011年的主要工作 

    今年是“十二五”开局之年。做好今年的工作,确保开好局、起好步,对于实现“十二五”既定目标,具有十分重要的意义。统筹考虑“十二五” 发展总体任务,今年全区经济社会发展的主要预期指标是:全区生产总值比上年增长17%,第二产业增加值增长18%,农业增加值增长5%,第三产业增加值增长15%;万元GDP能耗下降3%;区级固定资产投资增长20%;地方财政收入增长10%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%;城镇失业登记率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。主要做好七个方面的工作: 

    (一)加快发展地方工业。坚持服务大工业基地和驻区国有大中型企业,做好用地协调、社会治安、社区服务和企业职工社会保障工作,支持金川集团公司进行矿山改扩建和再生资源循环利用,支持八冶集团公司等驻区企业多领域开展业务。依托工矿资源优势和国家级经济技术开发区政策优势,强化招商引资、引智工作,注重引进带有专利发明的工业项目和专业人才,大力培育高新技术产业,争取全年引进招商项目30项,到位资金5亿元。以民营经济为主体,采取贷款贴息、财政扶助、招商加盟等综合措施,推动地方工业快速发展。扶持冠百工贸完成5万立方混凝土砌块扩建工程,实施新恒泰10万套复合防盗井盖生产项目,帮助万安燃气扩大片碱生产规模,推进沃力宝生物有机肥二期建设,续建科达环保和金旺达机制木炭生产线,支持企业保护知识产权,开拓省内外市场。继续实施潮水盆地石油勘探项目,衔接并争取建设5兆瓦光伏发电项目和50兆瓦风电场。

    (二)推进发展现代农业。继续实施18项农业产业化扶持政策,推动都市型现代农业上规模上水平。强化“菜篮子”工程建设,采取更加有力的扶持措施,在交通便利和灌溉条件较好的城郊村,建成标准化无公害蔬菜基地2万亩;引进有实力的企业,分步建设市区无公害蔬菜专销点,加快形成产销一体化的配送体系。大力发展食葵、瓜果、啤酒大麦和饲草油菜等高产高效特色经济作物,种植面积达到总播种面积的80%以上,新增集约化经营面积3800亩,完成农田节水种植2.3万亩。巩固发展葡萄产业,启动建设古金公路2000亩经济林果节水示范园。加快实施天高公路产业化示范园区建设项目,建成天康千头肉牛标准化养殖场,新建4个标准化养殖小区,全年畜禽饲养总量达到73.5万头(匹、只)。加强农田水利建设和农业综合开发,改造中低产田5500亩,新改建渠道71.8公里,重点解决无公害蔬菜生产基地的用地用水问题。加大农业科技推广和农民培训力度,完成源达果蔬粉、双天丰秸杆生物蛋白饲料加工、蒂欣果蔬仓储运输等续建项目,进一步提高农民的组织化程度和农产品加工增值能力。在金陈公路沿线规划建设农业体验观光园区和生态旅游园区,拓宽农民增收渠道。

    (三)培育壮大第三产业。按照“十二五”发展总体思路,精心培育壮大现代物流、服务外包、城市经济和文化产业。现代物流方面:与支线机场、城际铁路和高速公路的运营服务相对接,重点抓好双湾镇物流中心建设,发展包装、分拣、配送业务,推进城乡连锁经营。服务外包方面:加强地企联合,支持民营企业承接金川集团公司的劳务外包、运输外包和生活服务外包,培育发展办公外包和家政外包。城市经济方面:进一步扩大汽车4S店经营规模;依托金盛、恒昌、久策等住宅区的开发,兴建南京路、上海路等特色专业街市,改造提升农贸街、长春路等沿街商铺,建成天庆惠民综合市场,逐步打造现代化都市商业中心;同时进一步发展物业管理、家政服务、医疗康复、保教托老、文化娱乐等社区便民服务。文化产业方面:编制完成文化旅游业发展规划,引进有实力的旅游公司,开通运营南接骊靬古城和圣容寺、北到巴丹吉林沙漠公园的旅游线路;协调做好三角城古城遗址“国保”单位审批工作,适时启动保护性开发工程,逐步建成文化旅游景点。继续加大城乡富余劳动力培训输转和各种创业贷款投放力度,鼓励支持引导高校毕业生参与发展现代服务业,拓宽就业渠道,推动产业发展。

    (四)全力抓好项目建设。牢固树立强烈的项目意识,建立健全项目工作激励机制,进一步加大争取项目的力度。积极整合各类资金,不断规范项目管理,努力争取更多的项目开工建设。启动新一轮小城镇建设,双湾镇以花园式小城镇为建设目标,建成开通镇区外环路,配套完善主街道垃圾收集设施,推进完成华丰自然苑住宅区一期建设,尽快实施小城镇污水处理和集中供热项目,努力增强小城镇集聚功能;宁远堡镇在抓好政务服务中心项目的同时,积极稳妥地推进城中村综合改造,启动建设天庆家园高岸子新村,全面建成南京路、新华路沿街经营性用房。以近郊六村规划建设为重点,建成高标准农宅2456套,新改建人饮管线70公里,修建宅前道路24.5公里,完成硬化铺装19.8万平方米。加大农村环卫基础设施配套力度,建立农村垃圾清运处理的有效运行机制,逐步引导农村居民转变生活方式,不断改善农村的环境面貌。继续推进道路畅通工程和养护工程,改建金宁公路,维修金油公路,新改建农村公路25公里。争取实施农村电网改造升级项目。加强林业生态建设,完成金永高速过境路段和金东公路沿线绿化工程,人工造林3000亩,退耕还林补植1218亩,封山育林1.8万亩。

    (五)积极提升城市管理和服务水平。深入开展“五城联创”工作,努力打造生态宜居城市。完成城市基本状况前期普查工作,加快建设数字化城市管理信息系统,争取建成城管监督中心和信息化指挥平台;以组建城市管理综合执法局为契机,创新城市管理体制和运行机制,提高城市管理效能。继续加强环卫基础设施建设,新建一批垃圾收集容器和水冲式公厕,建成昆明路大型压缩式垃圾中转站和8个简易式垃圾中转站;争取建设大型建筑垃圾处理场和生活垃圾渗滤液处置项目。抓好城市绿化美化工作,完成新拓建道路绿化工程,建成昌文里等3个社区游园,丰富公园、广场、景观带的绿化层次,新增城市绿化面积18公顷;以夜景亮化、建筑装饰、动感广告为重点,持续推进街景综合改造工程。突出城乡结合部等关键部位的综合治理,深入开展马路市场、出店经营、乱停乱放、宠物管理等突出问题集中整治行动,维护良好的市容环境秩序。进一步调动志愿者队伍、驻区单位、经营商户、居民群众参与城市建设和管理的积极性,严格落实“门前四包”责任制,大力提升城市公共文明程度,努力营造“共建共享”的社会化城管氛围。

    (六)促进社会事业全面发展。加快推进区二小建设,同步调整撤并城中村学校。落实中央优惠政策,编制学前教育规划,推动发展城乡学前教育。加强学校管理和教师队伍建设,进一步创造教书育人的良好环境。强化科技服务,做好科普工作。实施区综合档案馆建设项目,建成全国文化信息资源共享工程金川区支中心,完成较高标准乡镇农民体育健身工程,新建2个农村文化中心、5个农村文体广场。深化医药卫生体制改革,争取新建5个村级医疗卫生室。健全完善城乡一体的劳动就业制度,新增城镇就业3000人,输转农村富余劳动力1.2万人次。加强新型农村社会养老保险动态管理,认真做好参保缴费和养老金发放工作。完成双湾镇敬老院扩建工程和5.3万平方米廉租房建设,建成金川路街道社区服务中心,新建一批社区日间照料室,力争全国残疾人工作示范城市通过国家测评验收。深入实施普法教育,扎实推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,切实保障人民群众合法权益。规范市场经营秩序,抓好安全生产,加强防灾减灾,依法严厉打击各类犯罪,维护社会稳定。同时,积极做好精神文明、国土资源、人口、审计、统计、老龄、民族宗教、地方志和人民武装、双拥共建等各方面的工作。

    (七)切实加强政府自身建设。推动经济社会跨越式发展,人民寄予厚望,政府责任重大。我们将以转变政府职能为核心,全面落实政府机构改革各项工作,努力建立精干高效的行政管理体制和运行机制。进一步改进政府经济管理方式,综合运用经济、法律、行政手段,推动产业发展和结构调整,做好投资服务和创业引导,为市场主体创造良好的发展环境。进一步强化政府社会管理和公共服务职能,推行服务承诺制、行政赔偿制和责任追究制,健全工作业绩考核评价体系,加强效能监察,增强责任意识,提高办事效率。坚持推进依法行政,严格依照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督,主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,创造条件让人民更加有效地监督政府。支持人民法院、检察院依法履行职能,支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织积极开展工作。重视机关效能建设,精简会议和文件,改进会风和文风。健全完善部门预算定员定额管理制度,进一步压缩公用经费,严格控制一般性支出,建设节约型政府和节约型机关。加强政风行风建设,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。落实党风廉政建设责任制,强化对财政资金、重大投资项目的审计监察,增强各级干部廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。政府全体组成人员和公务员一定要崇尚学习,创新实践,不断提高道德修养和业务水平;要解放思想,破解难题,不断增强应对挑战、推动发展的能力;要牢记使命,勤政为民,不断创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

    各位代表,金川区已经迈上新的发展征程,任务更加繁重,形势催人奋进!让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为全面完成“十二五”各项任务、加快实现全区经济社会跨越式发展而不懈奋斗!

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