索 引  号 :  GSCA/2016-00250
所属题材 :   其他
所属主题 :   综合政务
发文日期 :  2016-03-30
发布机构 :  区政府
生效日期 :  
名        称 :  2015年政府工作报告
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2015年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

——2016323日在金川区第七届人民代表大会第次会议上

 

金川区区长  义战鹰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015“十五”工作回顾

 

2015年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,们主动适应经济发展新常态,切实把握稳中求进工作总基调,坚持转方式、调结构,攻坚克难,团结奋进,较好地完成了区七届人大次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值158.93亿元,比上年增长4%;社会消费品零售总额52.2亿元,增长8.9%;一般公共预算收入4.07亿元,增长0.09%;城镇居民人均可支配收入33205元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入14282元,增长11.9%。

——培育优势产业,推动转型升级大力发展新型农业经营主体。新增农业产业化龙头企业1家、规模养殖小区5个、农民专业合作社70家、家庭农场75个。建成高效节水灌溉面积2.01万亩。实现农业增加值3.5亿元,增长5.2%。着力完善中小企业承载区基础设施,审定入园企业34家,进驻13家,投产5家。实现工业增加值86.26亿元,增长3.5%。金水湖和紫金花城景区晋升为国家4A级景区,顺利承办金昌市首届香草美食文化旅游节,成功举办“浪漫金昌·薰衣草之约”集体婚礼。接待游客141.38万人次,增长26%;实现旅游收入8.02亿元,增长26.03%。同时,“品·广场”商业综合体开业运营,广州路市场完成升级改造。登记注册中小微企业550家。实现非公经济增加值46.26亿元,增长18%。

——深化城乡融合,促进一体发展28区城中村改造项目建成入住,西坡二期住宅楼竣工分配,白家嘴棚改项目启动实施。中牌、天生炕、营盘等美丽乡村示范村完成年度建设任务。双湾镇国家建制镇和级新型城镇化试点方案通过审批,污水处理厂等重点项目进入前期工作。新建和改造高标准公厕5座、简易式垃圾中转站3座,完成金昌海关金水新区、龙首新区带状绿地建设金川河道治理等绿化项目。全国文明城市创建成功,再次荣获国家卫生城市荣誉称号

——改善民生保障,提高共享水平。教育惠民政策全面落实。双湾镇中心幼儿园、天生炕分场幼儿园建成开园。“活力金川·百姓文化大舞台”群众性文化活动形成品牌。高岸子新村、龙云里社区体育健身中心建成。组团参加市第七届运动会暨第八届中小学生运动会,获得15块奖牌。双湾镇中心卫生院职工周转房建成使用。计划生育特殊困难家庭救助政策全面落实。协调各类创业贷款5000万元,新增城镇就业1.2万人。昌达花园等保障性住房工程初步建成,配租配售保障范围进一步扩大。老龄事业较快发展,建成4个城市社区老年人日间照料中心、6新型农村互助老人幸福院城乡低保标准、农村五保供养标准最低工资标准进一步提高。机关事业单位工作人员养老保险制度改革和“五险合一”工作全面启动精准扶贫工作扎实推进,减少贫困人口2100人。

——筑牢安全屏障,建设法治金川着力强化社会治安综合治理严格落实防暴反恐工作措施,坚持不懈开展反邪教斗争,依法严厉惩治各类违法犯罪,主要刑事案件侦破率达95%深入实施城乡社区网格化管理,全面推行城乡社区AB岗”和为民代办工作。认真办理“一线两箱”反映事项和群众来信来访,推进诉访分离,强化矛盾纠纷排查调处,信访总量进一步下降。坚决落实安全生产、食品、消防、农村道路交通安全以及环境保护工作责任制,启动运行金川区安全生产专家库,建成镇交管站和镇、社区安监站,出台小锅炉治理、烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧、城市路面防尘等大气污染防治具体办法,安全和清洁发展形势持续好转。同时,第次全国地名查工作顺利推进,质量发展、机关事务、民族宗教、国土资源、节能减排、应急管理、防灾减灾、人民武装残疾人事业、地方志以及禁毒等工作也取得新的进步。

——转变政府职能,营造良好环境全面推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,调整行政审批事项72项,取消6项,编制和公布政府部门权力事项1785项、政府部门便民服务事项2378项认真开展“三严三实”专题教育,严格落实党风廉政建设主体责任,切实巩固“反四风”成果启动公务用车改革,精简会议、文件,实施无纸化办公,财政一般性支出同比下降10.6%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督,办理人大代表意见建议56件、政协委员提案51件、群众网络留言反映事项472件依法开展绩效审计、任中经济责任审计、基本建设项目抽查审计,狠抓政务督查和廉政、勤政监察,按季度公开工作落实情况,政风行风得到极大改进。主动加强与各民主党派、工商联、无党派代表和人民团体的联系,积极支持工青妇等群团组织开展工作有力开创了齐心协力、干事创业的发展局面

各位代表,2015是“十二五”收官之年。在整个“十二五”时期,我们紧紧围绕率先全面建成小康社会奋斗目标,牢记当好排头兵的历史使命,坚持发展为本、民生优先、全民创业、和谐进取,在经济发展进入新常态的大环境中,毫不动摇地以改革创新应对各种风险挑战,经过全区上下共同不懈努力,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

五年来,经济发展取得明显成效“十二五”末,人均生产总值达到68357元,年均增长11.64%。一般公共预算收入年均增长10.76%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到“十一五”末的1.8倍和2倍。全区工业增加值年均增长12.38%。农业产业化龙头企业由“十一五”末的15个增至22个,农民专业合作社由28个增至372个。各类市场主体达到15784家,比“十一五”末净增10470家。文化旅游产业加快发展,第三产业占生产总值比重较“十一五”末提高15个百分点。

五年来,投资建设实现重大突破确定实施政府投资项目和招商引资项目366个,区级固定资产投资累计达到50.9亿元,年均增长38.82%。争取上级财政资金26.04亿元,年均增长15.96%。在项目支撑下,建成金川区“三馆”、金川区第二小学、龙云里标准化社区、双湾镇敬老院等一批民生保障重点工程,中小企业承载区、西坡光伏产业园、金川现代循环农业示范园、金川现代畜牧循环产业园等一批产业集聚平台,引进天牧乳业、金源牧业、中天羊业、神农众和等一批实力较强的龙头企业,集中实施完成石羊河流域综合治理和中央财政小型农田水利建设任务,为经济社会全面协调可持续发展奠定了新的坚实基础。

五年来,重点领域改革深入推进。积极推动农村资产确权赋能,全面完成林权制度配套改革和农村土地承包经营权确权登记。扎实推进医疗体制改革,基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善。不断完善市场监管体制,组建成立金川区食品药品监督管理局,工商和质量监督工作划归属地管理。狠抓统筹城乡综合配套制度改革,有序放开城镇落户限制,初步建立城乡一体的住房保障机制。全面深化农村综合改革,基本完成土地互换工作,尝试创建“3331”产业分工模式,政府“三农”投资实现向新型农业经营主体重点倾斜。

五年来,城乡面貌发生显著变化完成农村环境连片综合整治项目。建成18个村民集中居住区,累计改造农村危房5860套,硬化宅前道路32.1公里,完成宅前铺装35.7万平方米,铺设人饮管线520.3公里建成省、市级美丽乡村示范村6个,新建标准化村级组织活动场所4个、文体广场8个、标准化村卫生室25个。不断加强市容市貌、环境秩序和园林绿化管理,基本完成北京路、新华路街景风貌改造和数字城管一期工程,建成北京路两侧、龙首新区、北部绿色长廊和龙泉景观带等绿化景观工程,大幅提升主城区机械化保洁水平。在市委、市政府的统一领导下,精心打造紫金花城,集全区之力,成功创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市。

五年来,各项社会事业蓬勃发展。实施校安工程40项,建成高标准城乡幼儿园6所、学校食堂4个。学前教育覆盖面逐步扩大,小学标准化建设全面完成,县域义务教育均衡发展通过国家验收。实施各类科技项目78个,取得市级以上科技成果10项,培育甘肃名牌产品34个。出台农村五保户和低保家庭镇卫生院免费就医政策,年人均公共卫生经费由25元提高到40元,基本药物“零差率”销售财政补贴资金累计达到1290万元。新建和改造城乡文化服务中心45个、“乡村舞台”23个,建成农民工文化服务点14个、体育惠民工程18个,文化信息资源共享、“户户通”和“农家书屋”工程实现全覆盖,在全省率先成功创建国家公共文化服务体系示范区。

五年来,人民生活得到持续改善。建成金川区就业和社会保障服务中心,累计发放各类就业创业贷款3亿元,新增城镇就业4.07万人,城镇登记失业率始终控制在4%以内。率先在全省实现城乡低保并轨、城乡居民养老保险和医疗保险一体发展,连续四年提高最低工资标准,连续五年提高低保标准和企业离退休人员工资标准。建成公(廉)租住房2577套,分配入住2310套。严格落实低保、教育、医疗、住房等社会救助制度和老年人、残疾人等特殊群体社会补助政策,累计发放各类社会保障和救助资金6.2亿元,改革发展成果更多更好地惠及于民。

各位代表,过去五年的成绩来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协共谋发展监督支持的结果,是全区上下和广大驻区单位团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与金川区改革发展稳定工作的各界人士和同志们,表示衷心的感谢!

各位代表,过去五年的艰苦奋斗创造了弥足珍贵的发展经验,我们必须认真加以总结吸收。一是一定要深刻认识市辖区的发展使命,主动服务全市发展大局,勇于担起改革创新重任,扎实开创工作新局面二是一定要充分尊重资源型工矿城市的发展规律,切实增强可持续发展的责任意识,紧紧抓住发展第一要务,扎实做好调结构、转方式的工作。三是一定要清醒认识城乡一体化建设全面破局、不进则退的发展实际,切实加大新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化同步”发展力度,着力在更高层面上推进城乡、工农以及物质文明、精神文明、生态文明协调发展。四是一定要正确把握创新推动转型升级的发展趋势,抢抓国家政策机遇,引进先进生产要素,始终以开放包容的心态,大胆探索培育多元特色支柱产业,努力赢得发展主动,走在发展前沿。五是一定要牢固树立以人为本的发展理念,始终把让人民群众过上幸福而有尊严的生活作为发展的出发点和落脚点,坚持问计于民,尊重群众创造,强化公共服务,维护公平正义,增进人民福祉。六是一定要积极营造和精心维护凝心聚力、安定团结、风清气正、真抓实干的发展环境,坚持以正确的导向调动和激发全区干部队伍乃至各方面的积极性、主动性、创造性,凝聚起干事创业的磅礴力量,同心同德,群策群力,不断把我区各项事业推向前进。

各位代表,过去五年的发展也显现出不少新的困难和挑战。一是主要经济指标年均增速没有实现“十二五”规划预期目标,第三产业占GDP比重相比全面小康目标还有较大差距。二是中小企业总量偏小,市场竞争力不强,发展动力不足,产业传统、产品低端,生态环保刚性约束加剧,生存和转型压力增大。三是农产品精深加工产业弱小,附加值不高,还没有形成较强的辐射带动能力,种养加以及休闲农业的经营仍比较粗放。四是生产性服务业发展层级低,人才不足,对外依存度大,没有对一、二产业形成良好支撑。五是受经济下行和财税体制调整影响,财政收入增长乏力收支矛盾十分突出。同时,面对新常态新任务新挑战,政府机关部分工作人员也出现能力不济、状态不适、担当不足、消极退缩等倾向,安于常规、不闯不试等新的作风问题日渐凸现。对于这些问题,我们一定要清醒认识,积极面对,着力解决。

 

 

二、“十三五”奋斗目标和重点工作

 

各位代表,“十五”时期是全面建小康社会的决胜阶段。国家提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,将集中实施供给侧结构性改革和消费转型升级战略省上把坚决打赢脱贫攻坚战作为首要任务,将进一步加快丝绸之路经济带甘肃黄金段建设;市上深度规划建设“十大产业基地”,谋划实施“十六个项目工程包”。这些都为我区发展创造了有利外部条件并带来难得历史机遇。我们一定要抢抓机遇、主动作为,积极推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变和民生保障进一步加强的良好局面。

根据区委《关于制定金川区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府起草了《金川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。

《纲要(草案)》围绕区委《建议》提出的指导思想和遵循原则,确定了“十三五”经济社会发展的总体思路,即:按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,抓好调结整、转方式、补短板、促统筹、抓治理、惠民生“六大关键工作”,促进资源型城市转型发展示范区、新型城镇化样板区、高水平小康社会率先建成区“三区共建共享”,努力实现提前全面建成小康社会的“最大目标任务”根据上述思路和目标,《纲要(草案)》明确了全区“十三五”时期的战略重点和主要任务。

一是发展多元新型业态壮大现代服务业。顺应第三产业发展新态势,大力发展文化旅游、商贸物流、保健养生等产业,培育经济增长新引擎。坚持文化旅游产业先行战略,加快旅游服务体系和配套功能建设,优化旅游环境,做大做强“紫金花城”景区,扶持发展生态观光、田园采摘、农事体验、民俗文化、养生度假等乡村休闲旅游,创意开发本土特色旅游纪念商品,全方位提升旅游知名度和影响力。以文化旅游为重点,加强对外合作。加快商贸流通业提档升级,促进流通信息化、标准化、集约化。推动互联网与传统产业深度融合。培育壮大电子商务、现代物流、健康养老、休闲体育等新兴服务产业,发展融资租赁、服务外包和信息技术服务、节能环保服务等生产性服务业。

二是提升园区竞争力推动工业转型升级坚持工业强区战略,改造传统优势产业,延伸循环产业链条,培育特色新兴产业,推进工业化信息化融合发展,实现工业经济既增量扩能又提质增效。全面落实中小企业承载区发展规划产业定位,科学合理布局项目,加大新产品、新产业引进力度,提升园区产业承接、孵化、培育能力。争取到2020年,把中小企业承载区打造成循环产业的示范区、中小企业的集聚区和产业转移的承接区,实现销售收入20亿元以上。发挥企业主体作用,强化科技引领和创新驱动,发展新能源、新材料、节能环保、农产品精深加工等新兴产业,不断增强全工业经济的整体实力。

三是深化农村改革,加快农业现代化完善农村承包地和宅基地确权登记颁证工作,推动农村集体资源性资产确权登记和经营性资产折股量化,加强非经营性资产统一管理运营。健全农业农村投入持续增长机制,探索完善农业保险制度,强化“两园”辐射带动功能,优化农业生产布局。做强优质肉牛肉羊、香草花卉、中药材、蔬菜等特色优势产业,发展“订单农业”、“合同农业”,促进农产品转化增值。推进农村产业融合,发展加工仓储、物流配送、市场营销等新业态。农业标准化生产,健全农业社会化服务、农业科技创新推广和农产品检验检测体系。强化动植物疫情疫病检测防控,严禁使用高残留农兽药,推进农业资源高效利用,保障农产品质量安全。

四是坚持绿色低碳发展,构建生态安全屏障。全面推行清洁生产,促进“煤、电、化、材”一体化综合发展,带动建筑材料、新能源关联产业、农产品深加工和资源综合利用四大产业集群绿色低碳发展。严格主体功能区划分,加强基本农田、水源地、金水湖湿地和沙化土地封禁保护。依照国家政策,扩大退耕还林还草规模,实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进土地复垦、尾矿治理、林木有效灌溉工程,大规模开展国土绿化行动。实行最严格的耕地保护和环境保护制度,全面加强大气、水土壤和农业面源污染防治,构建科学合理的生态防护体系。

五是创新城市管理,提高新型城镇化水平。按照“以人为本”的城镇化发展要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。加大城中村综合改造力度,建设与城区相互交融、功能齐全的新型城市社区和商务拓展区。加快提升小城镇综合承载能力,全面完成双湾镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点建设任务。加强园林绿化建设,完善城乡环卫保洁工作机制,加强城乡结合部环境治理,逐步实施农村生活污水排放处理工程。围绕 “数字城管”、“智慧城市”、“智慧社区”建设目标,构建高速互联、安全高效、普及全民的信息服务基础网络。牢固树立城乡一体观念,继续推进城市治理模式向农村延伸,进一步以城镇化带动美丽乡村建设和精准扶贫精准脱贫工作。

六是着力保障改善民生,切实增进人民福祉。优化教育资源布局,推进全区学前教育、义务教育协调均衡发展,提升城乡教育一体化和现代化水平。加快医疗卫生服务网络建设,深化医疗卫生体制改革,完成区中医院迁建项目,积极引进医疗技术人才,不断健全公共卫生服务体系。营造良好商事环境,实施更加积极的就业政策,努力让人人享有创业就业机会。发展老龄事业,强化为老养老服务,完善城乡居民基本养老保险参保缴费激励机制,健全覆盖城乡的新型社会救助体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,增强城乡公共文化阵地服务功能。加快各类保障性住房建设,健全住房保障和管理体系。

七是推进民主法治建设,加强社会治理创新。切实转变政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,使政府活动全面纳入法治轨道全面接受人大、政协监督和社会、舆论监督。健全重大项目社会听证制度、重大民生决策事项民意调查制度和城乡社区公共事务协商制度,不断扩大公民对公共事务的有序参与。深入推进平安金川建设,健全立体化社会治安防控体系,加强和改进信访工作,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善村民自治和城市居民自治,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强精神文明建设,支持工青妇等社会团体广泛开展群众性精神文明创建活动,不断巩固提升全国文明城市创建成果。严格落实安全生产领导责任、监管责任和主体责任,依法治理安全隐患、加强安全监管促进安全发展。

 

三、2016年主要工作

 

各位代表,今年实施“十五”规划的开局之年,也是结构调整、改革攻坚的关键一年。做好今年的政府工作,对于实现“十五”规划良好开局具有十分重大的意义。经济社会发展的主要预期标是:生产总值增长6%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;非公经济增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;能耗强度下降1%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好个方面的工作

)加快结构调整,推动经济稳定增长。主动适应经济发展新常态,强化创新驱动、项目带动和改革推动,大力推进经济结构战略性调整,确保区域经济中高速增长。

持续做强文化旅游业。续建紫金苑、北部绿色生态景观等景区,打造花博馆、百花园、务石园、婚庆宾馆等特色景观,与30度花园联盟合作,建设“漠上花园”景区,承建大型日光温室花卉培育基地,进一步研发生产香草花卉特色产品。继续举办薰衣草之约集体婚礼,支持举办国际花园艺术节,精心筹办金川全国摄影展,合作实施敦煌国际酒店园林绿化工程,积极融入“丝绸之路”甘肃黄金段旅游线路。启动运营营盘村沙海乐园,新建“十里花海”水景区,改造一批星级“农家乐”,加强乡村旅游从业人员培训,进一步提升乡村旅游接待服务水平,力争游客接待量和旅游收入保持高位增长。

加快推进工业项目建设。协调落实国开行3000万元贷款,全面完成中小企业承载区一期道路和福州路东侧绿化建设。支持纸面石膏板、特种玻璃、粘膜塑料编织袋、光合生物降解高分子材料、高活性腐殖酸肥料、黑枸杞生产加工等项目加快落地建设,力争中小企业承载区开工企业总数达到20家以上,建成投产13家以上,实现年产值1亿元以上。实施“小升规”战略,继续落实“一企一策”工作措施,做好企业信用信息公示共享工作,引导工业企业创新发展,确保全区工业增加值增长2.8%以上。

进一步夯实农业基础。继续加大新型农业经营主体扶持力度,培育农民专业合作社不少于10个,认定家庭农场不少于6个,扶持发展标准化养殖小区2个,开发建设花卉林果产业园9个、中医养生保健园1个。继续推进高标准农田及小型农田水利建设,实施河灌区蓄水调节灌溉工程,新改建各类渠道60公里以上建成高标准农田2.36万亩、高效节水农田4.5万亩。支持农民专业合作社扩大精细蔬菜、优质牧草、专用玉米种植规模,扶持引进先进农业机械。实施农村电商工程,扶持建立一批农产品电商网点。

(二)搭建开放合作平台,增强发展动力活力。全面落实各项改革部署,坚持“走出去”和“引进来”相结合,最大限度激活市场主体,增强发展后劲。

推进重点改革。推进行政管理体制改革,切实做好简政放权工作,全面推行“三张清单一张网”管理模式,有序启动网上办公。推进户籍制度改革,切实解决无单位、无固定住所人员落户问题。推进农村产权制度改革和水价体制改革,启动农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,适时开展农业设施和小型农田水利设施确权登记工作,持续赋予农民更多财产权利。推进多元化投融资体制改革,大力引进和发展各类投资基金,探索政府和社会资本合作投资方式,支持社会资本多领域投资建设。配合做好供销社综合改革和信用社组建农村商业银行改革工作。

加强开放合作。积极推进城区大型综合市场改造,着力提升服务功能。依托中小企业承载区、金川现代循环农业示范园、金川现代畜牧循环产业园和紫金花城景区,科学建立项目库,大力开展多方式多渠道多领域招商,力争招商引资到位资金增长20%以上。推进区域旅游一体化发展,着力开辟和稳定一批新的精品旅游线路。深化院地科技应用合作、地企项目建设合作,支持金昌蔬菜产业专家院和中美草食畜金川产业示范园深度发展。协同甘农大、金源牧业等高等院校和驻区企业,继续筹办草食畜生产体系国际性研讨会,借势推进“人才高地”建设。

优化创业环境。全面落实“三证合一”、“一照一码”登记制度和“营改增”工作,清理规范行政性涉企收费,鼓励民营企业和民营资本依法进入更多领域。依托紫金花城建设,在各大景区开辟精致型商业服务网点和众创空间,引领大众创业、万众创新。继续协调落实各类创业贷款,优先支持返乡农民工、农民专业合作社和高校毕业生发展电商和实体经济。积极把互联网人才纳入人才建设重点,鼓励引导互联网创业和新兴媒体创业。公布创业服务项目,规范创业服务窗口,努力为创业者提供及时便捷服务。

(三)推进新型城镇化建设,促进城乡深度融合。遵循城市发展规律,统筹城乡要素资源配置和公共服务供给,加快推进以人为核心的城镇化,构建城乡发展一体化新格局。

完善城乡基础设施。实施白家嘴棚户区改造项目,规划建设高岸子新村经营性资产,完成西坡新村二期项目。推进双湾镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作,配套实施污水处理、供水供热、干道亮化等工程。调整农村公路网县道规划,启动建设金昌至芨芨泉公路,新改建农村公路69.4公里,硬化宅前道路16.76公里,完成宅前铺装3.34万平方米,出台实施细则,加强道路管理和养护。争取国家政策,实施农村饮水安全巩固提升工作和农村电网改造升级工程。

推进城乡园林绿化。巩固拓展国家园林城市创建成果,完成花博馆周边绿建设金水新区、昌达花园、龙泉花园等小区道路绿化,继续做好主城区沿街沿路花坛造景和单位立体绿化。落实“海绵城市”建设任务,实施重点景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。建成和提升省、市级美丽乡村示范村3个,以美丽乡村为重点,引导农户在宅前院后种植香草花卉,着力打造“花园式”村庄。

加强城乡环境管理。启动实施“数字城管”二期工程和“智慧城管”项目。健全城乡管理全民参与机制,持续开展“五治”行动,切实规范集贸市场和“五小”行业,及时查处违章建设和乱停乱放,坚决取缔流动摊点、占道经营,杜绝城市周边偷运乱倒建筑垃圾现象。巩固和深化国家卫生城市创建成果,深入开展城乡社区环境卫生定期大检查活动。实施西环路大型垃圾中转站建设项目,新建简易式垃圾中转站3座。推进“厕所革命”,新建改造一批城镇公共厕所。启动实施农村生活垃圾治理五年专项行动。

(四)加大生态环境保护力度,打牢绿色发展基础。围绕宜居宜业宜游幸福家园建设目标,统筹提升生态建设和环境治理水平,推动形成绿色发展方式和生活方式。

实施生态建设重点工程。继续实施退耕还林、围栏封育和“三北五期”防护林建设工程,续建“小渊基金”援助项目沙化土地封禁保护补助试点项目力争全年植树造林8000亩以上。启动金水湖国家湿地公园保护工程,加强湿地野生动植物和名贵树种保护,完成林地变更调查和自然保护区区划落界工作。争取实施生态修复项目,有序推进河道岸线、关停砖场和采砂场地貌恢复治理。实施耕地质量提升和农机深松整地工程,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

切实做好污染防治工作。严格执行新建项目节能和环境影响评价制度,支持推行第三方治污,切实加强重点企业治污监管。稳步推进城乡结合部民用燃煤小锅炉节能改造,大力开展市区烟花爆竹禁限放行动,全面取缔露天烧烤摊点,系统治理农作物秸秆焚烧,继续扩大城市道路机械化清扫保洁比重,增加洒水降尘频次,着力削减二氧化硫、可吸入颗粒物等污染物总量。完成土地利用总体规划中期评估调整和矿产资源总体规划,加强土地用途管制和矿产资源储量动态管理,依法收回圈而不建的闲置土地。实行最严格的水资源管理,加强饮用水源地保护和水质监测,坚决防止水源污染。

积极倡导绿色生活方式。深入开展全民义务植树、树木认养、爱绿护绿和“绿化模范单位”、“花园式小区”、生态村镇创建活动,鼓励使用生态建材和环保节能型交通工具。加快推进城乡环卫设施一体化建设,探索引进生活垃圾高效处理技术。积极开展节约型机关示范创建活动,全面推行无纸化办公,严格控制一次性公务耗材。继续办好“交换空间·开心市场”以物易物活动,大力推广应用清洁能源。加强勤俭节约、环境卫生、绿色出行公益宣传,不断提升全民环保意识和绿色消费意识。

(五)统筹发展各项社会事业,着力完善公共服务坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则加大财政投入,落实惠民实事,努力增进民生福祉。

进一步缩小校际差距深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程,完成双湾镇中心小学教学楼、双湾中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程,建成并运行教育四通云平台,促进优质教育资源共享。严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策,加强行政监管,推进各类教育规范健康发展。健全校长和教师交流任职机制,改进和加强教育督导,营造健康育人良好环境。

提升文体卫生公共服务水平。加快建设区文化馆、档案馆和图书馆,进一步丰富群众文化生活协助办好国际青少年生存训练营活动,新建体育惠民工程项目1个。实施区中医院迁建项目,争取改造宁远堡镇卫生院,统筹医疗、医保、医药“三医”联动,加快发展分级诊疗,稳步推进医药分开。积极引进全科医生和医疗卫生专业技术人才,促进优质医疗资源加快向农村流动。大力发展中医中药和健康服务业,健全完善家庭健康档案,推进“慢病”综合防控。强化妇幼保健和计划生育服务管理工作,有序实施全面两孩”政策

着力改善民生保障。继续协调落实小额担保贷款等各类创业贷款,支持全民创业和自谋职业,新增城镇就业不少于8000人,有效输转城乡富余劳动力1.8万人(次)以上。完善城乡居民养老保险和医疗保险一体化发展机制,实施全民参保登记计划,开展“五险合一”和机关事业单位养老保险运行上线工作,以养老保险和医疗保险为基础,推进实现社会保险对适用人群全覆盖。持续加强保障性住房建设和管理,完成昌达花园配售租赁和西坡二期分配入住工作。切实跟进返贫人口扶贫工作,进一步巩固精准脱贫成效。

(六)创新社会治理工作,深入建设平安金川。完善社会治理体制机制,强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,提高社会治理的法治化、科学化水平。

筑牢公共安全屏障。规范基层社会治安综合服务管理平台,健全人防、物防、技防相结合的大防控体系,严密防范、依法严惩各类违法犯罪活动。依法加强民族宗教事务管理,推进和谐寺观教堂建设。加快完善安全生产责任体系,深化安全隐患排查治理,推进“打非治违”专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。加强常备应急力量和联动机制建设,增强突发公共事件应急处置能力。加快建设药品便民查询系统和食品安全可追溯系统,加大集中整治和日常巡抽查力度,确保群众饮食用药安全。认真做好农村道路交通安全治理、气象灾害防御以及消防和禁毒工作。

防范化解矛盾纠纷。注重源头预防与末端治理相结合,健全维护稳定领导责任体系,推动重大社会矛盾和涉稳问题排查化解常态化。改进领导干部约访、下访和现场接访制度,认真办理“一线两箱政民互动网络平台交办事项,以法治思维和法治方式有效解决群众诉求深入实施流动人口融合工程,促进流动人口和特殊人群平等融入社会生活。强化社区矫正和法律援助服务,切实保障和维护群众合法权益。深入开展社会主义核心价值观教育以及道德模范宣讲、诚信建设、志愿服务等活动,不断提升市民道德素质。

增强为民服务实效。推进建设多层次养老服务体系,新建改建城市社区老年人日间照料中心2个、新型农村互助老人幸福院6个。强化社区基本公共服务单元基础,修订社区工作准入制度,完善综合信息平台和一站式服务窗口、全天候服务机制、网格化管理体系,引导非当地户籍居民平等参与社区协商,推动社区服务事项全区联通办理。坚持统筹协调,专群结合,进一步加强防灾减灾、双拥共建和残疾人工作

各位代表,新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们将始终坚持执政为民理念,创新管理,优化服务,提高效率,不断增强政府的公共服务供给能力和执行力、公信力努力建设为民、务实、高效、清廉的服务型政府。

我们将从严从实履行职责。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,把从严从实、为民富民作为一切工作的出发点和落脚点,以敢于动真碰硬的责任担当,务实高效的工作举措,清正廉洁的良好形象,认真履行好政府各项职责,奋力开创经济社会发展新局面。

我们将始终坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要,进一步明确权责清单,推进主要工作任务、重点工作落实情况以及行政许可和审批事项网上公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督认真办理人大代表意见建议、政协委员提案和群众各类诉求事项,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,大力支持工青妇等群团组织开展工作,全面履行好法律赋予的各项职能,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

我们将更加注重提升效能。坚持以群众期待为目标,以人民满意为标准,健全政府绩效管理机制,强化效能监察和行政问责,坚决整治庸懒散软、“为官不为”和慢作为、乱作为等不良作风,着力解决选择、变通、打折扣等执行不力问题奖优罚劣、奖勤罚懒,努力形成专心谋事、踏实干事、高效履职的良好氛围。

我们将持续加强廉政建设。完善政府预算,完成公车改革,规范政府举债行为,严格公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计,坚决控制新增财政专项支出。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。

各位代表!回顾过去,我们豪情满怀,展望未来,我们更当努力!让我们在新的历史起点上,全面贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署,坚定信心,凝聚共识,团结一心,真抓实干,提前全面建成小康社会而不懈奋斗!

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